¿Se puede proteger herméticamente la Ley Fundamental?
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Cuando el Consejo Parlamentario se reunió el 1 de septiembre de 1948 para redactar la Ley Fundamental, intentó aprender de los errores de la República de Weimar. El objetivo era estabilizar la democracia y hacerla menos vulnerable a las crisis con numerosos mecanismos de seguridad.
Por ejemplo, se dificultaron las disoluciones parlamentarias, se limitó el papel del presidente federal y se distribuyó el poder entre diferentes hombros. Pero las preocupaciones sobre el éxito electoral de los populistas autoritarios en Alemania han vuelto a provocar un debate sobre la estabilidad de nuestra Ley Fundamental. También con sugerencias para asegurar órganos de control como el Tribunal Constitucional Federal.
Justicia y medios de comunicación en la mira de gobernantes autoritarios
Los abogados del portal Constitution Blog están investigando cuán vulnerable es la democracia. En el “Proyecto Turingia” diseñan varios escenarios en torno al éxito electoral ficticio de un partido autoritario en unas elecciones estatales.
Esto significa, sobre todo, que se intentará dotar a los tribunales de nuestra propia gente.
Marie Müller-Elmau, Constitutionblog.de
Lo pérfido es que el desmantelamiento de las salvaguardias democráticas suele producirse de forma gradual, sin claras violaciones de la ley o de la constitución.
Punto débil: elección de los jueces constitucionales federales
Y la Constitución alemana también tiene puntos débiles. Uno de ellos es el de los propios guardianes constitucionales superiores: el papel del Tribunal Constitucional Federal está consagrado en la Ley Fundamental y sólo puede modificarse mediante mayorías constitucionales. Sin embargo, la estructura y el procedimiento para la elección de jueces están regulados en una ley simple.
Esto significa que también podrían adaptarse con una mayoría simple en el Bundestag. Por ejemplo, si el tribunal se ampliara mediante una ley de este tipo, numerosos puestos judiciales nuevos podrían cubrirse con personal afiliado al partido de una sola vez. El Tribunal Constitucional Federal quedaría efectivamente paralizado como autoridad supervisora.
Demandas de protección en la Ley Fundamental
Ésta es una de las razones por las que actualmente se pide que se garantice mejor el Tribunal Constitucional. Los directores generales del grupo parlamentario del SPD, Johannes Fechner, y del grupo parlamentario del FDP, Stephan Thomae, sugirieron recientemente que aspectos importantes de la elección de los jueces y la estructura del tribunal deberían anclarse en la propia Ley Fundamental. Entonces éstas sólo podrían modificarse con una mayoría de dos tercios.
Ex juez constitucional considera impracticables los planes
Por este motivo, el ex juez constitucional Peter M. Huber se muestra escéptico ante tales planes. El debate sobre la seguridad del Tribunal Constitucional se viene produciendo desde hace mucho tiempo, explica a ZDF. Sin embargo, tales propuestas tendrían desventajas.
La Ley Fundamental prevé suficientes otros instrumentos contra los partidos anticonstitucionales.
En principio, soy optimista en cuanto a que la democracia defensiva que establece la Ley Fundamental también sea inmune a nuevos desafíos.
Peter M. Huber, ex juez constitucional
En cualquier caso, Huber no cree que una Constitución pueda ser hermética. Lo que importa es si los ciudadanos apoyan la Constitución y le dan vida.
Jan Henrich es redactor de la redacción de ZDF Ley y Justicia.