No tan largo ahora. El proyecto de ley de autonomía diferenciada se espera sobre la mesa del Consejo de Ministros el jueves 2 de febrero. Muy deseado por la Liga, el texto que será examinado por los ministros, una ley marco, sufrió ajustes de última hora, con motivo de la reunión del preconsejo, en la dirección de fortalecer el papel del parlamento en la fase de definir los acuerdos con las Regiones. Y llega a la mesa de gobierno a pocos días de las elecciones regionales de Lazio y Lombardía, un importante banco de pruebas para la mayoría, empezando por el Carroccio, en términos de consenso electoral.
En esencia, el texto es el que salió del acuerdo, alcanzado en diciembre, entre el Ministro de Asuntos Regionales y Autonomías, Roberto Calderoli, y la Conferencia de las Regiones.
Que cambios
La formación, la salud, la educación y la protección del medio ambiente son algunas de las funciones que el Estado puede atribuir a las Regiones sobre la base de una Autonomía diferenciada. Lombardía, Véneto y Emilia Romagna ya han iniciado los trámites para un acuerdo con el Gobierno. Sin embargo, el procedimiento previsto para la atribución de autonomía diferenciada aún no se ha implementado en su totalidad, razón por la cual nació el proyecto de ley (válido tanto para las regiones con estatuto ordinario como para las de estatuto especial) propuesto por Calderoli: un texto en 10 artículos.
El objetivo: simplificar los trámites
La ley marco pretende simplificar los procedimientos, agilizar y reducir la burocracia, para una distribución de competencias más acorde con los principios de subsidiariedad y diferenciación. La atribución de funciones está subordinada a la determinación de los niveles esenciales de servicios (Lep), que garantizan los derechos civiles y sociales en todo el territorio nacional.
El proceso
El MEF y los ministros competentes tienen 30 días para evaluar la solicitud de la Región, luego de que haya sido enviada al Primer Ministro y al Ministro de Asuntos Regionales. Luego comienzan las negociaciones con la Región para el acuerdo preliminar, que luego es aprobado por el MDL y remitido a la Conferencia Unificada que, a su vez, tiene 30 días para emitir un dictamen. Luego pasa a las Cámaras: tienen 60 días para el examen en las comisiones o, según las modificaciones en evaluación, para un acto de dirección votado en la Cámara. Posteriormente, el primer ministro (o el ministro de asuntos regionales) prepara el acuerdo definitivo (con posible negociación adicional). La Región lo aprueba y se espera la resolución en el MDL en 30 días. El proyecto se remite a las Cámaras que votan con mayoría absoluta. El trámite de los proyectos de ley duró en promedio 81 días en el Senado y 69 en la Cámara en la última legislatura. Todo el proceso lleva al menos cinco meses.