Si llama a OTTO Work Force, primero se le dirá: “Para holandés, presione uno”. El mismo mensaje sigue en ucraniano. Es una de las formas en que la agencia de empleo quiere ser accesible para los refugiados ucranianos. “La mejor manera de integrarse es ponerse a trabajar”, dice el director Frank van Gool. Por eso se alegra de que a partir de este mes no se requiera permiso de trabajo para los refugiados ucranianos. Esto les facilita encontrar trabajo.
Pero las normas laborales para los solicitantes de asilo y para estos refugiados ucranianos ahora también contienen “cierta desigualdad”, dice el grupo de interés VluchtelingenWerk Nederland. Para los solicitantes de asilo de, por ejemplo, zonas de guerra como Siria, Afganistán y Yemen, el futuro se ha detenido durante mucho tiempo. Si bien también quieren trabajar, existe una buena posibilidad de que se les permita permanecer en los Países Bajos.
Un portavoz del Consejo para los Refugiados menciona como ejemplo a una pareja de Irán que lleva tres años en un centro de solicitantes de asilo. “Son refugiados políticos. Todo lo que hacen es hacer una obra de arte de vez en cuando, aprender holandés a través de YouTube y salir a caminar. El trabajo les ayudaría a cambiar de opinión”.
La distinción entre refugiados ucranianos y otros refugiados de una zona de guerra se basa en acuerdos dentro de la UE. La Directiva de Protección Temporal permite una excepción al procedimiento normal de asilo. Sobre esta base, los refugiados ucranianos tienen derecho a la residencia temporal en los Países Bajos, durante al menos un año, y no tienen que presentar una solicitud de asilo. Esto también les permite ponerse a trabajar rápidamente. Un empleador ni siquiera tiene que solicitar el permiso de trabajo habitual para ellos. Normalmente, el empleador solo recibirá este permiso si puede demostrar que no puede encontrar personal adecuado dentro del Espacio Económico Europeo.
Procedimiento de asilo
Este arreglo de excepción alivia el procedimiento de asilo, dice el Consejo para los Refugiados y Justicia y Seguridad. Los tiempos de espera ya habían aumentado considerablemente antes de la guerra en Ucrania. Oficialmente, los solicitantes de asilo tienen que saber en un plazo de seis meses si Holanda los reconoce como refugiados, pero ahora suele tardar más de un año. Los países de la UE ahora albergan a unos cuatro millones de refugiados ucranianos, de los cuales Holanda recibe casi 19.000. Con su llegada, los tiempos de espera habrían aumentado aún más.
Los solicitantes de asilo de zonas de guerra como las de Afganistán, Yemen y Siria deben solicitar asilo formalmente a su llegada para que se pueda verificar su historial. Por ejemplo, los sospechosos de crímenes de guerra no son admitidos.
“Comprensible”, dijo un portavoz de Amnistía Internacional. “Pero sigue siendo muy amargo que los refugiados que no sean ucranianos lo pasen mucho más difícil en nuestras fronteras”.
Tal vez, reflexiona el portavoz, la organización de derechos humanos debería haber abogado por excepciones ya en 2015, cuando decenas de miles de sirios huyeron a los Países Bajos. “Siempre hemos dicho que a todos los sirios se les debe otorgar el estatus de residencia”.
La comparación con los sirios es relevante, piensa. Aunque teóricamente su país podría volver a ser declarado seguro, la mayoría de los sirios recibirán un permiso de residencia. Entonces, como con los ucranianos, se supone que se quedarán.
La solidaridad como valor fundamental
Peter Rodrigues, profesor de leyes de inmigración en la Universidad de Leiden, realiza investigaciones sobre discriminación e igualdad de trato, entre otras cosas. Él llama “evidente” que hay un trato desigual entre los ucranianos y los refugiados de otras zonas de guerra. Pero no lo catalogaría como ilícito o discriminatorio. “Puede haber justificaciones para un trato desigual”.
En este caso, esa justificación proviene de la solidaridad europea, dice Rodrigues. “La guerra en Ucrania afecta a los Estados miembros de la Unión Europea. Por ejemplo, más de dos millones de personas han huido a Polonia. La solidaridad es un valor fundamental de la UE, otros Estados miembros están obligados a ofrecer ayuda juntos”.
Además de la practicidad, también hay argumentos políticos para la posición excepcional de los ucranianos. Justicia y Seguridad lo confirma: este tipo de acuerdos solo se pueden hacer a nivel europeo, debe haber apoyo suficiente.
Una condición para el despliegue de la Directiva de Protección Temporal que se aplica actualmente es una ‘afluencia masiva’ de refugiados. Entonces, lo que es ‘masivo’ no está definido con precisión. Los Estados miembros de la UE deben etiquetar el número de refugiados como tales. En 2015, la UE consideró aplicar la directiva a los refugiados sirios, pero los estados miembros no pudieron ponerse de acuerdo.
apoyo europeo
Rodrigues: “Algunos países no querían recibir refugiados con una fe islámica en absoluto. Las consideraciones no siempre son puramente humanitarias o de derechos humanos”.
El portavoz de Amnistía está de acuerdo. En 2015 era “mucho más difícil encontrar apoyo europeo para la acogida de refugiados sirios que ahora para los refugiados ucranianos”.
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Rodrigues aboga por hacer que el mercado laboral holandés sea más accesible para todos los refugiados. No se debe subestimar la complejidad de esto, dice, pero tampoco su importancia para la sociedad. “Los trabajadores mantienen la economía en marcha y se necesitan desesperadamente en el ajustado mercado laboral actual. Además, trabajar es una forma adecuada de integración”.
Frank van Gool de OTTO Work Force también piensa que es una lástima que les esté tomando tanto tiempo a otros solicitantes de asilo. “Pero a veces son refugiados económicos, creo que eso marca la diferencia. Los titulares de estatus deben poder comenzar a trabajar lo antes posible”.
Mientras tanto, OTTO Work Force ha traducido todos los contratos de trabajo y las instrucciones de trabajo al ucraniano y gerentes de incorporación designado para acompañar a los refugiados ucranianos. La agencia de empleo no hizo esto antes para otros refugiados. Van Gool: „Sentimos una conexión con los ucranianos. Tenemos siete oficinas en Ucrania y tres mil ucranianos trabajan en Polonia a través de nuestra agencia de trabajo temporal. He hablado con muchas familias de refugiados y lo único que deseo es que se sientan bienvenidos aquí”.