Bienvenido de nuevo. El gobierno polaco expresó su confianza esta semana en que estaba en camino de comenzar a beneficiarse, por fin, del fondo de recuperación pospandemia multimillonario de la UE. Pero Polonia también está fijando su mirada en un objetivo financiero mucho más ambicioso y controvertido: no menos de 1,3 billones de euros reclamados a Alemania en compensación por los estragos nazis de la Segunda Guerra Mundial. ¿Cuáles son los problemas legales y políticos que rodean esta afirmación? Estoy en [email protected].
Bajo el partido gobernante derechista Ley y Justicia, que ha estado en el poder desde 2015, Polonia ha tenido una relación tensa con la UE. Pero en junio, la UE aprobó el programa de recuperación de Covid-19 de Polonia, en virtud del cual el país recibiría 36.000 millones de euros en subvenciones y préstamos.
Aún no ha salido dinero, en gran parte porque la UE quiere estar satisfecha de que el gobierno polaco ha abordado sus preocupaciones sobre el estado de derecho. Pero Magdalena Rzeczkowska, ministra de finanzas de Polonia, le dijo al FT esta semana que los primeros tramos de fondos pronto podrían estar en camino.
¿Está justificado este optimismo? Mucho dependerá de la evaluación que haga la UE de las reformas judiciales de Polonia. Pero está claro que la UE siente la necesidad de intensificar el apoyo a Polonia en reconocimiento de su papel de primera línea en el esfuerzo occidental para ayudar a Ucrania contra la invasión de Rusia.
Las reclamaciones de Polonia sobre Alemania son un asunto diferente. Hay aspectos históricos, políticos, diplomáticos, legales y morales en los reclamos que los convierten en un tema extremadamente difícil de resolver.
Para un análisis detallado y desapasionado, recomiendo Este artículo en el sitio web Notes from Poland por Mateusz Piątkowski, profesor asistente de derecho internacional en la Universidad de Łódź.
Piątkowski afirma sin ambigüedades que “Polonia como estado nunca recibió una compensación financiera significativa por la destrucción causada por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial”. Pero, ¿significa esto que Polonia tiene un reclamo irrefutable ahora? No necesariamente.
El acuerdo de Potsdam
Según el acuerdo de Potsdam de 1945 entre los EE. UU., el Reino Unido y la Unión Soviética, Moscú asumió la responsabilidad de asignar reparaciones a Polonia, principalmente de la zona de Alemania ocupada por los soviéticos (la futura Alemania Oriental comunista). Muy poco llegó realmente a Polonia, como explica Sławomir Sierakowski en esta pieza para el Consejo Alemán de Relaciones Exteriores.
Sin embargo, el gobierno polaco renunció a más reparaciones en una declaración de 1953. Polaco partidarios de la compensación económica hoy señalan que en 1953 el país no era genuinamente independiente sino un estado comunista obligado a seguir las órdenes del Kremlin. También subrayan que, en primer lugar, nunca fue parte del acuerdo de Potsdam.
Piątkowski sostiene que Polonia, aunque políticamente subordinada a la Unión Soviética en la era de la posguerra, era, sin embargo, según el derecho internacional, un estado soberano. Además, los tratados internacionales como el acuerdo de Potsdam pueden crear obligaciones en terceros estados, en este caso, Polonia.
Para los polacos que quieren compensación ahora, la dificultad es que Polonia confirmó su renuncia a las reparaciones en un tratado de 1970 con Alemania Occidental. A cambio, el gobierno de Bonn reconoció la frontera occidental de Polonia.
Tampoco se discutieron las reparaciones en el llamado acuerdo Dos más Cuatro que provocó la reunificación alemana en 1990. Polonia, por supuesto, no participó directamente en esas conversaciones.
En 2004, Alemania, ahora unida, y Polonia, ahora democrática e independiente, llegaron a un acuerdo político. El gobierno polaco restó importancia a las conversaciones sobre reparaciones, que habían comenzado a revivir en algunos círculos del parlamento. Por su parte, Berlín acordó no continuar con los reclamos de los expulsados y refugiados alemanes que habían perdido propiedades cuando las fronteras de Polonia se trasladaron hacia el oeste en 1945 para incluir las tierras alemanas de antes de la guerra.
La postura de Alemania
Por todas las razones anteriores, Alemania se siente con sólidos fundamentos jurídicos al rechazar hoy las afirmaciones de Polonia. También es un hecho que, más que la mayoría de los países europeos, Alemania desde 1990 ha sido un firme partidario de la integración de Polonia en la UE y la OTAN. Aquí hay una columna que escribí en 2015 sobre el logro histórico de la reconciliación polaco-alemana.
Al visitar Varsovia a principios de este mes, Annalena Baerbock, ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, golpeó exactamente la nota correcta cuando agradeció a Polonia por su papel de liderazgo para acabar con el comunismo en Europa central y oriental, un golpe histórico para la libertad en 1989 que hizo posible la unificación alemana. Sin embargo, ella también dijo que consideraba cerrada la cuestión de las reparaciones.
Polonia no es la única
El hecho es que, en otros contextos, los pagos de compensación alemanes por crímenes históricos son un tema de actualidad.
El año pasado, Alemania acordó pagar 1.100 millones de euros durante 30 años en recompensa por sus atrocidades de la era colonial en lo que ahora es Namibia: «desde la perspectiva actual, [what] sería llamado genocidio”, como lo expresó el gobierno de Berlín.
Además, Grecia, como Polonia, sigue insistiendo en afirmaciones, estimado por un panel parlamentario griego en € 289bn, relacionado con la ocupación nazi del país. Aunque un informe del Bundestag en 2019 calificó el rechazo del gobierno alemán de estas afirmaciones como “aceptable”, también sugirió que el caso legal de Grecia podría tener mérito.
¿Por qué el gobierno de Polonia está reviviendo el debate sobre las reparaciones ahora, precisamente cuando el problema más urgente que enfrentan los países occidentales parece ser el mantenimiento de la unidad en la guerra de Ucrania?
Un factor puede ser las elecciones parlamentarias polacas del próximo año. Los votantes que apoyan la Ley y la Justicia son abrumadoramente a favor de los pagos de compensación alemanes. Es un tema incómodo para la oposición polaca, que no quiere ser etiquetada de antipatriótica. Esto explica por qué la oposición se sintió obligada a apoyar una resolución parlamentaria el mes pasado a favor de los pagos alemanes.
¿Qué piensas? ¿Debería Alemania pagar una compensación a Polonia o el asunto está cerrado? Vote aquí.
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