Cláusula de recorte de fondos y competencias de sustitución para las administraciones que retrasan las inversiones del Pnrr, reescritura de la financiación del nuevo Plan y de las obras desfinanciadas y un abanico muy amplio de normas que van desde la contratación hasta el refuerzo de personal. El último borrador del nuevo decreto ley Pnrr, que circula desde el domingo por la tarde, desempeña un papel general y que en 48 artículos incluye también las nuevas intervenciones en materia de seguridad en el lugar de trabajo previstas en el Consejo de Ministros del lunes.
El rompecabezas de los recursos
A nivel financiero, se necesitan 9.400 millones para acompañar las nuevas medidas incluidas en el Pnrr con la remodulación acordada con Bruselas a finales de octubre. Mientras que para los proyectos que han salido del Plan, a recuperar con recursos alternativos como prometió en varias ocasiones el Gobierno, se recaudan 3.500 millones, que se sumarán a las antiguas fuentes de financiación nacionales que se reactivan para proyectos preexistentes al Plan. e insertado sólo ex post con la idea de cubrirlos más económicamente con la Next Generation Eu.
Ayuda del Fondo de Cohesión y del Plan Complementario
Como era de esperar, en el esfuerzo financiero participan tanto el Fondo de Desarrollo y Cohesión como el Plan Nacional Complementario, el gemelo interno del Pnrr que tendrá que renunciar a muchas intervenciones para desviar los fondos hacia nuevas necesidades. De los residuos del FSC la provisión recauda 4,9 mil millones repartidos en cuatro años, mientras que del plan nacional complementario recauda 3,8 mil millones para el trienio 2024-2026. Luego, antes del 31 de marzo, el ministro de la Pnrr Raffaele Fitto y el responsable de Economía, Giancarlo Giorgetti, deberán poner sobre las mesas del Cipess el primero de los informes semestrales sobre la marcha de los trabajos del PNC y sobre las iniciativas emprendidas para «Buscar fuentes alternativas de financiación», según el modelo regulatorio ya probado a finales de año en la maniobra del Puente del Estrecho.
La cláusula de responsabilidad de gastos
Si la Comisión constata el incumplimiento de un objetivo, «la administración central encargada de la intervención, previa solicitud de la Contaduría General del Estado – Inspección de la Pnrr, devolverá las cantidades recibidas, activando las correspondientes acciones de recuperación contra los sujetos actuantes también mediante compensación con otros recursos que les adeuden de otras fuentes de financiación nacional». Se trata (artículo 2, apartado 3) de la cláusula de responsabilidad del gasto anunciada varias veces por el ministro del Pnrr, Raffaele Fitto.
Los poderes sustitutivos
El artículo 2 del proyecto redefine las responsabilidades para la consecución de los objetivos del Plan. Las entidades ejecutoras, incluidos los ministerios, deben actualizar en ReGis «el cronograma procesal y financiero de cada programa e intervención actualizado al 31 de diciembre de 2023, con una indicación del estado de avance a la fecha antes mencionada». En caso de desajustes, la estructura de misión del Pnrr en el Palacio Chigi solicitará aclaraciones en un plazo máximo de 21 días, so pena de que se activen poderes de sustitución.