La parte del Sur del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia se aferra a estimaciones, asignaciones teóricas, asignaciones aún por hacer. El compromiso del gobierno de destinar al menos el 40% de las inversiones del Pnrr a intervenciones en el Sur en la práctica hoy parece un castillo de naipes, basado en muchas incógnitas, como muestra la nueva fotografía, con cifras actualizadas a fines de junio, tomada por Departamento de Políticas de Cohesión (Dpc) en el segundo Informe sobre el cumplimiento de la cláusula del decreto 77 de 2021.
Estamos también por encima del 40%, y precisamente del 41%, si incluimos tanto las intervenciones activadas, para las que ya se han formalizado los títulos que determinan su destino territorial, como las no activadas. Pero si más concretamente nos ceñimos a las medidas activadas, por tanto de alguna manera blindadas y no aleatorias, la cuota del Sur se detiene en el 34%.
Participación en licitaciones demasiado baja
El Informe de la Dpc de Palazzo Chigi, fruto en particular del trabajo de la Unidad de Evaluación y Análisis de la programación, deja claras las dificultades de respetar la cláusula frente a la capacidad de planificación de las administraciones del sur y la vivacidad empresarial de las empresas, y por tanto una participación en licitaciones, a veces demasiado baja para alcanzar el fatídico 40%.
Solo el 34% de los recursos de Pnrr activados
El documento parte de 210,6 mil millones entre recursos propiamente del PRN y recursos del Fondo Nacional complementario. En este gran tope hay que distinguir las medidas que ya están «territorializadas», es decir, insertadas directamente en el PRN con una localización territorial explícita y el coste relativo, y «territorializables», es decir, que requieren que los trámites administrativos sean adjudicados en una base local. Considerando toda la masa de recursos, el Sur está en 86.400 millones al 30 de junio de 2022, por lo tanto en el 41%. Sin embargo, desciende considerablemente a 71.600 millones, es decir al 34 por ciento, si nos fijamos únicamente en las medidas activadas.
La necesidad de fortalecer la gobernabilidad
Básicamente existe un margen de riesgo más o menos alto en las intervenciones estimadas o a compartir que teóricamente deberían ir al Sur La selección de proyectos, puede verse afectada por la insuficiente capacidad de absorción de recursos por parte de los potenciales beneficiarios (personas, empresas, locales). autoridades…)». De ahí la renovada sugerencia de prever intervenciones para fortalecer la gobernabilidad, con cláusulas de salvaguarda y mecanismos destinados a garantizar la asignación de al menos el 40% de los recursos al Sur. Básicamente, lo que ha ocurrido por ahora solo con algunas convocatorias para las que, ante una baja respuesta inicial en el Sur, se han reabierto los plazos para la presentación de propuestas de proyectos (es el caso de proyectos de economía circular o solicitudes de guardería). escuelas).