El sitio de construcción de la revisión del Pnrr y su integración con el capítulo adicional del RepowerEu está en marcha. Pero mientras tanto pasa el tiempo y, aún con esta incertidumbre general, el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia sigue su curso. Y aumenta el contador de proyectos en fase de arranque y de recursos comprometidos.
Programas ya iniciados por 117 mil millones de costes subvencionables
El último censo realizado por la Inspección General de la Pnrr del Ministerio de Economía sobre Regis, la plataforma telemática que monitoriza todas las articulaciones de la Recuperación italiana, habla de 178.353 proyectos registrados, con un coste financiable de 117.500 millones de euros. En términos absolutos, la mayoría de estas inversiones se concentran en el Norte, donde hay 80.205 (44,9%), mientras que en el Sur son 65.237 (36,5%) y otras 29.942 se refieren a territorios de las Regiones de Italia Central. Por otro lado, 2.969 están etiquetados como «ámbito nacional» porque no se pueden ubicar directamente en una sola zona del país.
La cuenta de gastos ya subvencionables, en la práctica, significa que el 61 % de los 191 500 millones de fondos europeos asignados a Italia por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ya está vinculado a una medida que ha comenzado o está en fase de inicio. En un panorama muy amplio que, además, en las 178.353 medidas enumeradas no incluye a los beneficiarios de los créditos fiscales de Transición 4.0 (incentivos a la innovación empresarial), Ecobonus y Sismabonus.
En la práctica, los 117.500 millones estarían ya hipotecados por alguna de las muchas medidas previstas por el Plan en forma de inversiones públicas o incentivos fiscales para particulares. En realidad, los fondos ya registrados podrían ser incluso más ya que el Regis en las últimas semanas está en el centro de un intenso trabajo para completar la radiografía del Pnrr e insertar los proyectos que faltan (unos 18 mil según las autoridades locales) como estaba previsto desde la última circular emitida el 27 de abril por la Contaduría General del Estado.
En primera instancia, por tanto, el replanteamiento del Plan que el Gobierno italiano pretende presentar en Bruselas el 31 de agosto sólo podría ejercerse sobre el 39% de los recursos comunitarios que aún no están explícitamente vinculados a un proyecto que ya ha comenzado. Sin embargo, la revisión promete ir más allá de estas fronteras, porque el escepticismo del Palacio Chigi sobre la posibilidad de respetar plenamente los tiempos del Plan también implica tendencias que ya se han iniciado. Es el caso, por ejemplo, de la ampliación de los estudios de Cinecittà o de las estaciones de hidrógeno para el repostaje en carretera que han acabado en el centro de la pregunta y respuesta de estos días entre el Gobierno y los magistrados contables. Comparación reavivada ayer por el subsecretario del Palacio Chigi Alfredo Mantovano, quien se preguntaba «sobre qué base el Tribunal de Cuentas reemplaza a la Comisión de la UE» refiriéndose al indicio de incumplimiento de los objetivos.