La nueva reforma de pensiones aún no está en el horizonte. Pero el expediente sobre la introducción de nuevas formas de flexibilización saliente no ha sido congelado por el Gobierno y no sólo porque el 31 de diciembre finalizará la experimentación de la Cuota 103. La confirmación viene del nacimiento del Observatorio para el seguimiento, evaluación del impacto del gasto en pensiones y el análisis de las políticas de revisión del sistema de pensiones. El cual estará integrado por 14 vocales, además del presidente. Es activado por un decreto firmado el 23 de marzo por la ministra de Trabajo, Marina Calderone, quien ya en las dos rondas de enero y febrero con los sindicatos había manifestado su intención de restablecer definitivamente la unidad de evaluación del gasto de seguridad social, nacida en el tiempo en la estela de la ley Dini de 1995. El mandato, como subrayó la propia Calderone al responder a un turno de preguntas en la Cámara a finales de marzo, es «seguir los factores que inciden en la evolución del sector, que permitan una revisión sostenible» del universo de las pensiones. Y para trazar las pautas de esta revisión, el Observatorio deberá orientar su trabajo en primer lugar en dos direcciones: en cuanto al origen de las prejubilaciones, tendrá la tarea de verificar la eficacia y sostenibilidad de otras formas de “relevo generacional “, mientras que en el marco del llamado “segundo pilar” se convocará a sintetizar propuestas de intervenciones útiles para el relanzamiento de las pensiones complementarias. Pero también queda en un segundo plano la secular cuestión de la separación de las partidas asistenciales de las partidas previsionales.
El después de la Cuota 103 y la Cuota 41
El 31 de diciembre finalizará la experiencia anual de la Cuota 103, la posibilidad de salir con 41 pagos y 62 años de edad, que introdujo el gobierno de Meloni para 2023 solo tras el parón en la Cuota 102. El actual ejecutivo pretende implantar la Cuota 41 (salir con 41 años de cotizaciones sin importar la edad), que sin embargo sigue siendo un objetivo que puede perseguirse durante el mandato que acaba de comenzar. Por lo tanto, probablemente se necesitará otra medida “puente” para 2024 a la espera de la definición del esquema de reorganización del sistema de seguridad social sobre el que se habían iniciado las discusiones con los interlocutores sociales, que sin embargo se encuentra actualmente en “stand by”. Precisamente para lograr una reordenación de la estructura de pensiones, la ministra Calderone ha decidido en todo caso crear el Observatorio con la tarea de seguir la evolución del gasto en pensiones y formular las propuestas adecuadas.
Aquí viene el nuevo Observatorio
El Observatorio activado por el ministro estará integrado por 15 miembros (14 más un presidente), que en parte serán indicados por el Ministerio del Trabajo y en el resto por el Ministerio de Economía, y tendrá una fisonomía similar a la del Núcleo de Evaluación del gasto en seguridad social, establecido a raíz de la reforma Dini, que entró en vigor en 1995. Este organismo, además de evaluar el impacto del gasto en seguridad social, también deberá señalar algunas hipótesis para la revisión del sistema de pensiones.
Espacio para el relevo generacional
Según indicó Calderone a la Cámara, el Observatorio deberá prestar especial atención a los sistemas de jubilación anticipada y relevo generacional, para verificar la sostenibilidad de formas de anticipos de pensiones que no pesen únicamente sobre el gasto público sino que permitan un ciclo virtuoso entre el Estado , los empresarios trabajan y los trabajadores próximos a la jubilación>>. Los expertos designados por el Ministro de Trabajo deberán, en particular, “comprobar la eficacia” y “la sostenibilidad de nuevas formas de relevo generacional, estudiando también la introducción de medidas dirigidas específicamente a las pequeñas y medianas empresas con el apoyo de bilateralismo”. Un mecanismo el del “relevo generacional” que también debe basarse en el uso de la fórmula de “pensión a tiempo parcial” para los trabajadores de mayor edad.
El relanzamiento de las pensiones complementarias
El Ministro de Trabajo ya ha dejado entrever en más de una ocasión que tiene previsto revitalizar el llamado “segundo pilar”. Una prioridad reafirmada en Montecitorio: el Observatorio también tendrá la tarea de resumir propuestas de intervenciones útiles para el relanzamiento del sistema de pensiones complementarias, necesarias para garantizar un monto digno para los futuros pagos de pensiones calculados con el método contributivo>> dijo Calderone.