También este año el Parlamento celebrará la Navidad con el presupuesto. Aunque el proyecto de presupuesto para 2024 ha llegado al Senado, donde inició su andadura parlamentaria, semi-blindado por el gobierno, incluso con el objetivo de una rápida aprobación, se ha respetado la “tradición” de los últimos años. La luz verde del Palacio Madama sólo llegará cerca de las vacaciones de Navidad: la Cámara espera el texto para el 18 de diciembre después de haber indicado primero la fecha del 11 y luego el 12 de diciembre.
Y si se respeta este nuevo calendario, la Cámara podrá colocar su sello definitivo, sin modificaciones, entre el 27 y el 31 de diciembre, en cualquier caso con suficiente antelación para evitar invadir el peligroso terreno deejercicio provisional. Con el resultado de cerrar la sesión presupuestaria también este año bajo el lema de unicameralismo de facto, como viene ocurriendo sistemáticamente desde la última legislatura, durante la cual el plazo para presentar la maniobra a las Cámaras (20 de octubre) no fue respetado por ningún gobierno, ni tampoco en la primera parte de la actual legislatura. El ejecutivo que ha acumulado mayor retraso respecto a la fecha de referencia para el envío del texto es “Cuenta 2” con 29 días.
Desde la última legislatura nunca se ha respetado el plazo del 20 de octubre
La ley de contabilidad fijó el 20 de octubre como fecha límite para que el gobierno envíe el presupuesto al Parlamento. Pero desde el inicio de la última legislatura (la decimoctava, entre el 23 de marzo de 2018 y el 12 de octubre de 2022) este plazo nunca se ha respetado. El proyecto de presupuesto para 2019 fue presentado a la Cámara por el ejecutivo del “Conte 1” el 31 de octubre de 2018, con un retraso de 11 días. En cambio, la maniobra para 2020 fue enviada al Senado el 2 de noviembre de 2019, con un retraso de 13 días respecto al plazo del día 20. Que se prorrogó aún más el año siguiente: 29 días debido al envío el 18 de noviembre de 2020 por “Conte 2” en la Cámara del proyecto de presupuesto para 2021. El último ejecutivo de la legislatura, el gobierno Draghi, se “excedió” en 22 días al presentar el presupuesto para 2022 al Senado el 11 de noviembre.
Incluso al gobierno actual se le acabó el tiempo.
El primer vistazo a la actual legislatura (la decimonovena) confirmó esta tendencia. Lo que debe considerarse obligatorio en el caso del proyecto de presupuesto para 2023. El gobierno Meloni, nacido del resultado de la vuelta electoral de septiembre de 2022, obtuvo la confianza del Parlamento el 4 de noviembre y, por lo tanto, para su primera maniobra no habría podido respetar el plazo para presentar el texto al Parlamento. Que fue enviado a Montecitorio el 29 de noviembre de 2022. Pero también este año, el ejecutivo de centroderecha está incluido en la lista de los rezagados: el proyecto de presupuesto para 2024 fue comunicado a la presidencia del Senado el 30 de octubre (diez días después de la referencia fecha límite). Y la primera sesión de la comisión presupuestaria en el Palacio Madama está prevista para el 14 de noviembre.
Sesiones presupuestarias bajo la bandera del unicameralismo
Un examen de la maniobra bajo la importante bandera del unicameralismo es la que caracterizó las tres últimas leyes de presupuesto de la última legislatura y la primera de la actual. El segundo presupuesto de la actual legislatura también está destinado a ser revisado por una sola rama del Parlamento. En 2019, la ley presupuestaria para 2020 fue aprobada por el Palacio Madama el 16 de diciembre: 44 días después del inicio del examen en primera lectura. Montecitorio luego lo aprobó definitivamente el 24 de diciembre sin poder corregirlo. El proyecto de presupuesto para 2021 fue presentado a la Cámara el 18 de noviembre de 2020. El 23 de diciembre el texto llegó a la Cámara, donde fue aprobado con «confianza». Tras la luz verde a toda la medida, el texto pasó al Senado para obtener el «sí» definitivo el 30 de diciembre a falta de otras medidas correctoras. La última maniobra de la decimoctava legislatura (para 2022) fue la lanzada por el gobierno Draghi y comenzó su navegación parlamentaria en el Senado el 11 de noviembre de 2021. El proyecto de ley llegó a la Cámara recién el 27 de diciembre para obtener la aprobación definitiva, también en este caso, el 30 de diciembre (2021), nuevamente sin mayores ajustes.