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Hemos entrado en una era de competencia global atenuada por la necesidad de cooperar y el miedo al conflicto. Los principales protagonistas son Estados Unidos y sus aliados por un lado, y China y Rusia por el otro. Sin embargo, el resto del mundo también importa. Contiene dos tercios de la población mundial y una serie de potencias emergentes, en particular India, ahora el país más poblado del mundo.
Sin embargo, las relaciones entre Estados Unidos y China son claramente centrales. Afortunadamente, la administración ha estado tratando de reducir la fricción, más recientemente con las visitas a Beijing del secretario de Estado, Antony Blinken, y la secretaria del Tesoro, Janet Yellen.
El objetivo de Yellen era, ella dijo, “para establecer y profundizar relaciones” con el nuevo equipo de liderazgo económico en Beijing. Hizo hincapié en que esto era parte de un esfuerzo por estabilizar la relación, reducir el riesgo de malentendidos y considerar áreas de cooperación. Agregó que “existe una distinción importante entre desvincularse, por un lado, y, por otro lado, diversificar las cadenas de suministro críticas o tomar medidas específicas de seguridad nacional. Sabemos que un desacoplamiento de las dos economías más grandes del mundo sería desastroso para ambos países y desestabilizador para el mundo. Y sería virtualmente imposible de emprender”.
Hay que aplaudir este esfuerzo por aclarar objetivos, mejorar la transparencia y profundizar las relaciones. No debemos caer en hostilidades con China como lo hemos hecho con Rusia. Mejor aún, necesitamos hacer que esta relación funcione en interés del mundo. Sin embargo, las preocupaciones de Occidente no deben limitarse a las relaciones con China. También importan mejores relaciones con el resto del mundo. Esto requiere que Occidente reconozca su propio doble rasero e hipocresía.
La invasión rusa de Ucrania fue una terrible violación de los principios morales y legales fundamentales. Muchos en los países en desarrollo también reconocen esto. Pero también recuerdan la larga historia de los países occidentales como imperialistas e invasores. Tampoco se dan cuenta de que nos preocupamos mucho más por los conciudadanos europeos que por los demás. Con demasiada frecuencia hemos visto graves violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional. Con demasiada frecuencia, hemos visto tales injusticias como algo que no nos concierne. Muchos sienten que Ucrania no es asunto suyo.
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Luego está el comercio. En un importante discurso pronunciado en abril, Jake Sullivan, asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, repudió el orden comercial que su país había tardado décadas en construir. Más recientemente, representante comercial de EE. UU. Katherine Tai lo enterró. Su discurso plantea muchas cuestiones. Sin embargo, lo que no se puede ignorar es el hecho mismo del cambio de actitud. Muchos en los países en desarrollo aceptaron la doctrina de la apertura comercial. Muchos de ellos prosperaron como resultado. Ahora temen que los dejen en la estacada.
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Otro tema importante es la asistencia internacional. Los países en desarrollo se han visto azotados por una serie de conmociones de las que no son responsables: el covid, el fuerte aumento de la inflación posterior, la invasión de Ucrania, el salto de los precios de la energía y los alimentos y luego las tasas de interés más altas. La asistencia que han recibido durante esta era de crisis ha sido sumamente inadecuada. El legado de Covid para los jóvenes, junto con el exceso de deuda, podría incluso crear décadas perdidas.
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Esta cuestión de la ayuda al desarrollo se vincula con el desafío del clima. Como todos en los países en desarrollo saben, la razón por la cual el problema climático es ahora urgente son las emisiones históricas de los países de altos ingresos. Estos últimos pudieron utilizar la atmósfera como un sumidero, mientras que los países en desarrollo de hoy no pueden hacerlo. Entonces, hoy les decimos que deben emprender un camino de desarrollo muy diferente al nuestro. No hace falta decir que esto es bastante exasperante. Sin embargo, las emisiones ahora deben reducirse drásticamente. Esto requiere un esfuerzo global, incluso en muchos países emergentes y en desarrollo. ¿Hemos progresado en esta tarea, en la realidad más que retóricamente? La respuesta es no”. Las emisiones no han bajado en absoluto.
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Si se quiere que las emisiones disminuyan rápidamente, mientras que los países emergentes y en desarrollo aún brindan la prosperidad que demandan sus poblaciones, debe haber un enorme flujo de recursos hacia ellos, sobre todo para financiar la mitigación climática y la necesaria adaptación a temperaturas más altas. En 2021, las transferencias netas de préstamos oficiales a países emergentes y en desarrollo fueron de solo $38 mil millones. Las subvenciones eran más grandes, pero tenían un enfoque más limitado.
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Esto ni siquiera es suficiente. Debe haber mayor ayuda, alivio de la deuda, apoyo a la inversión relacionada con el clima y nuevos mecanismos para generar los recursos necesarios, como la propuesta de que los países con emisiones per cápita por encima del promedio compensen a los que tienen emisiones por debajo del promedio. Los aumentos de capital de los bancos multilaterales también son vitales.
Las democracias de altos ingresos no están ofreciendo la ayuda adecuada en esta tarea a más largo plazo, tal como lo hicieron con el Covid. En el caso del clima, el fracaso es darnos cuenta de nuestra responsabilidad de manejar un problema que los pobres del mundo no crearon. Esto parece injusto, simplemente porque evidentemente lo es.
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Estamos en una competencia de sistemas. Espero que la democracia y la libertad individual finalmente ganen. A la larga, tienen una buena oportunidad de hacerlo. Sin embargo, también debemos recordar las amenazas que ahora enfrentamos para la paz, la prosperidad y el planeta. Abordar estos requerirá un compromiso profundo con China. Pero si Occidente va a tener la influencia que espera, debe darse cuenta de que sus pretensiones de superioridad moral no son incuestionables ni incuestionables. Muchos en nuestro mundo ven a los poderes occidentales como egoístas, satisfechos de sí mismos e hipócritas. No están del todo equivocados. Debemos hacerlo mucho mejor.
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