Un momento de alegría antes de la cumbre climática de la ONU en Egipto estuvo a cargo de Luiz Inácio Lula da Silva, quien puso la protección de la selva amazónica en el centro de su campaña ganadora para la presidencia de Brasil.
Pero mientras los delegados de casi 200 países se preparan para el inicio de la conferencia COP27 el domingo, el ambiente es sombrío, lo que refleja las nubes que se han acumulado desde la última cumbre hace un año en Glasgow.
La guerra de Rusia en Ucrania ha provocado una crisis energética que ha avivado la inflación y amenazado la seguridad alimentaria. Los presupuestos ajustados en los países ricos están poniendo a prueba su voluntad de pagar a las naciones más pobres para deshacerse de los combustibles fósiles contaminantes que contribuyen al peligroso cambio climático. Serios problemas de deuda están afectando a varias grandes naciones en desarrollo.
“No hay duda de que las ‘policrisis’. . . todo podría combinarse para dificultar mucho el progreso”, dijo Alden Meyer, asociado principal del grupo de expertos E3G.
La cumbre de Sharm el-Sheikh será un asunto más discreto y de procedimiento que la sesión plenaria que condujo al Pacto Climático de Glasgow, o la cumbre en París hace siete años que produjo el acuerdo para limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 °C. . Las temperaturas ya han aumentado al menos 1,1 °C desde la época preindustrial.
El objetivo de Glasgow de «mantener vivo el 1,5 °C» parece cada vez más amenazado después de que el último informe del PNUMA concluyera que las promesas nacionales de reducción de emisiones implicaban un aumento de entre 2,4 °C y 2,6 °C.
No obstante, se espera que la próxima quincena desempeñe un papel clave como foro para convertir las palabras en acción y generar apoyo para compromisos climáticos más ambiciosos.
Egipto ha anunciado la cumbre como una “CdP de implementación” donde las promesas climáticas comenzarán a cumplirse. Pero los anfitriones necesitarán hábiles habilidades de negociación para organizar una reunión en la que las decisiones se toman por consenso.
“Nos reunimos este año en un momento crítico de riesgos en cascada y crisis superpuestas”, dijo esta semana el presidente entrante de la COP27, Sameh Shoukry.
Los líderes mundiales esperados incluyen al presidente estadounidense Joe Biden y su homólogo francés Emmanuel Macron. Asistirá el nuevo primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak, revirtiendo su decisión anterior. Lula también hará acto de presencia, a pesar de que no asumirá la presidencia de Brasil hasta enero.
La presencia de África será mayor que en cumbres anteriores, lo que, según los observadores, debería centrarse más en las necesidades de las naciones en desarrollo. También se espera que Rusia envíe una delegación.
La lista de tareas pendientes para los negociadores es larga. Los países deben determinar cómo cumplir con las promesas existentes, incluida la promesa de las naciones ricas de entregar $ 100 mil millones en financiamiento climático anualmente para 2020 a los países en desarrollo. El total desplegado en 2020 fue de unos 83.300 millones de dólares, según la OCDE.
Las nuevas decisiones que se tomarán incluyen acordar un «programa de trabajo» para que los países cooperen mejor y reduzcan las emisiones más rápido durante los próximos siete años.
Las naciones más vulnerables también están presionando por una nueva fuente de dinero para compensar la destrucción ya provocada por el cambio climático. El secretario general de la ONU, António Guterres, dijo que la creación de una “hoja de ruta con plazos determinados” para abordar esto sería una “prueba de fuego para el éxito en la COP27”.
Si bien los grandes contaminadores, encabezados por EE. UU., se han resistido a la noción de financiamiento de “pérdidas y daños”, esta postura se ha suavizado en medio de las protestas de las economías más pobres. El enviado climático de EE. UU., John Kerry, dijo esta semana que estaba “ansioso por ver que se abordara el problema de las pérdidas y los daños”.
Después de un año de inundaciones, incendios y olas de calor, la urgencia de la crisis climática es clara. Sin embargo, la geopolítica de la COP27 sigue siendo incómoda.
Europa, uno de los mayores emisores, enfrenta acusaciones de hipocresía por su prisa por reemplazar el gas que ya no compra a Rusia, lo que podría socavar su capacidad para actuar como constructor de puentes entre las naciones desarrolladas y en desarrollo.
Una prueba de la cooperación entre los países ricos y los países más pobres será la publicación del plan sobre cómo las economías más ricas ayudarán a Sudáfrica en la transición del carbón a la energía limpia.
Otra preocupación es la ruptura de las relaciones entre Estados Unidos y China desde que la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, a Taiwán enfureció a Beijing. “Tradicionalmente, las relaciones entre China y Estados Unidos han sido cruciales para obtener resultados en las COP climáticas”, dijo Jennifer Allan, asesora estratégica del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible.
Ni EE. UU. ni China, los dos mayores emisores del mundo, han actualizado sus objetivos de reducción de emisiones este año y Beijing aún no ha publicado un plan para reducir las emisiones de metano que comprometido al desarrollo
Estados Unidos aumentó su credibilidad con un paquete climático de 369.000 millones de dólares para estimular el desarrollo de tecnología ecológica nacional y reducir las emisiones, pero la exclusión de la industria extranjera de los esquemas ha generado quejas.
Sin embargo, ni EE. UU. ni China quieren ser vistos como un impedimento para el progreso y Kerry mantiene un diálogo con su homólogo de Beijing, Xie Zhenhua.
Luego está el lobby del gas, que parece destinado a tener una mayor presencia este año y en la cumbre del próximo año en los Emiratos Árabes Unidos. En el Foro de Países Exportadores de Gas en Egipto el mes pasado, los funcionarios concluyeron que las dos COP “presentan una gran oportunidad para defender el gas en la transición energética”.
A pesar de los desafíos, hubo un cambio bienvenido en la forma en que se entendían los vínculos entre el clima y temas como la seguridad energética, dijo Laurence Tubiana, director ejecutivo de la Fundación Europea del Clima, quien fue un arquitecto clave del acuerdo de París.
“Hemos tenido mala geopolítica antes”, dijo, como cuando Estados Unidos se retiró del acuerdo de París para volver a unirse más tarde. «El valor [now] es que el clima ahora se percibe como más conectado con otras crisis”.
Información adicional de Aime Williams en Washington y Alice Hancock en Bruselas
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