La invasión rusa del 24 de febrero de 2022 anuncia una nueva era de defensa colectiva. No solo para Ucrania. No solo para toda la alianza de la OTAN. Pero para todas las democracias libres del mundo. Los temblores de los tanques rusos se sienten, hasta el día de hoy, en lugares tan lejanos como Japón y Australia.
Sobre el Autor
Teniente Almirante Rob Bauer es presidente del Comité Militar de la OTAN. De 2017 a 2021, fue Comandante de las Fuerzas Armadas (CDS) de las fuerzas armadas holandesas. Esta es una contribución enviada, que no refleja necesariamente la posición de de Volkskrant. Lea más sobre nuestra política de artículos de opinión aquí.
Para el holandés promedio, la guerra no se siente muy cerca. Pero en países como Finlandia y Suecia, la gente siente la amenaza. En cuestión de meses, estos países han dejado atrás décadas de neutralidad. Esa no fue una decisión impuesta por sus gobiernos, sino un movimiento que fue apoyado por toda la sociedad. Los finlandeses y suecos se dieron cuenta de que ya no podían confiar en las garantías del orden jurídico internacional. Ya no se respetaba la distancia.
Bienestar
Nosotros, como neerlandeses, también formamos parte de ese orden jurídico internacional. Nuestra prosperidad se basa en las garantías de ese sistema. En el supuesto de que si comerciamos con un país (como Rusia) y somos mutuamente dependientes económicamente, nunca iremos a la guerra con ese país. Y la suposición de que si hacemos rico a un país (como China), el país se volverá democrático.
Ambas suposiciones no han resultado ser ciertas. Y nuestro orden legal internacional está bajo una inmensa presión. Así que nosotros, los holandeses, ya no podemos mantenernos al margen con la esperanza de que nunca volveremos a experimentar la guerra.
Maquiavelo dice al respecto Dell’arte della guerra que el que percibe bien los planes y objetivos estratégicos del enemigo, y se esmera en adiestrar sus fuerzas, está menos en peligro y más esperanzado de victoria. En otras palabras, solo puedes ganar una guerra si te preparas.
Agregaría (un poco de Maquiavelo y un poco de mí): incluso puedes prevenir una guerra si te preparas adecuadamente. Esto es generalmente más difícil para las democracias que para las autocracias.
Para prevenir la guerra, necesitas disuasión. La disuasión consiste en capacidades militares, más la voluntad política de desplegar esas capacidades. En una autocracia, desplegar la capacidad militar requiere solo la decisión de un líder y una fuerza militar o grupo de mercenarios para llevar a cabo esa decisión. En una democracia, el despliegue de la capacidad militar requiere un amplio apoyo social y político para que sea necesario y legítimo.
Y con razón. Pero eso significa que no podemos empezar a pensar en un conflicto cuando surge, como en las operaciones y misiones de gestión de crisis. Para la defensa colectiva es necesario que pensemos juntos de antemano en diferentes escenarios.
Fuerza bruta
El filósofo político francés Raymond Aron advirtió poco antes de la Segunda Guerra Mundial, ahora hace 85 años, que las democracias creen demasiado en el poder del compromiso y han olvidado que también hay países y líderes que quieren lograr sus objetivos con la fuerza bruta.
Yo mismo sigo creyendo en el poder del compromiso. Pero cuando el oponente te está apuntando con el cañón de un tanque, necesitas más que una taza de café, dos sillas y buenas intenciones. La defensa colectiva se trata de pensar en el futuro y establecer una dirección. Esto no solo se aplica al despliegue de capacidades militares. Desafortunadamente, cualquiera que piense que podemos superar esta era con solo inversiones adicionales en Defensa se sentirá decepcionado.
Se trata de ver todas tus vulnerabilidades. Debemos darnos cuenta de que el enemigo usará cualquier cosa para ponernos de rodillas. La energía, los alimentos y la migración también pueden usarse como armas y Rusia las está utilizando.
¿Qué pasa si nuestros parques eólicos son bombardeados? ¿Cómo hemos configurado nuestra infraestructura en Europa? ¿No es muy ingenuo pensar que China no utilizará su influencia en nuestros puertos, ferrocarriles, carreteras y redes de comunicación para apoyar también a Rusia? ¿De quién dependemos para las materias primas? ¿Qué hacemos cuando tenemos muy pocos soldados profesionales para ganar la guerra? ¿Qué reservas ha acumulado la población holandesa para absorber los impactos?
Preguntas incómodas, que preferimos evitar. Pero la resiliencia real significa que la seguridad nacional debe tenerse en cuenta en cada decisión importante en nuestro país. La resiliencia es algo que nos pertenece a todos. Así también de los negocios.
presupuesto de defensa
Defiendo un enfoque fundamentalmente diferente para nuestra industria de defensa. Los presupuestos de defensa dentro de la OTAN han estado aumentando durante ocho años seguidos. Pero la capacidad de producción no ha crecido proporcionalmente. Como resultado, los precios han aumentado (a veces en un 300 por ciento) y los plazos de entrega se han desplazado significativamente hacia la derecha.
Si la capacidad de producción no aumenta drásticamente el próximo año, no solo asumiremos riesgos irresponsables con nuestra propia seguridad, sino que tampoco podremos garantizar que Ucrania gane esta guerra.
El artículo 5 del Tratado de Washington se mantiene firme. Pero hemos perdido demasiado de vista el artículo 3. En esta nueva era de defensa colectiva, cada Estado miembro debe ser capaz de defenderse ante todo. Y cualquier promesa que rompa con la OTAN representa un riesgo directo para la seguridad de sus aliados.
La OTAN somos nosotros mismos. Es una lección mucho más antigua que el Maquiavelo medieval: mantener la paz es prepararse para la guerra.
Esta es una versión resumida de la conferencia de Maquiavelo que Rob Bauer pronunció el miércoles en el centro de prensa de Nieuwspoort.