Es, en teoría, un plan rompedor. ¿Pronto la Inspección de Educación también supervisará a las organizaciones? Fuera de ¿la educación? El ministro Dennis Wiersma (Educación, VVD) quiere que esto sea posible. Según él, la inspección también debería controlar las organizaciones que brindan lecciones informales a los niños. Significaría que decenas de miles de organizaciones holandesas (escuelas del Corán, clases de Biblia, asociaciones culturales) podrían recibir inspectores repentinamente después de una señal sobre abuso.
Pero esa, de nuevo, es la teoría. Porque la carta que Wiersma envió el viernes a la Cámara de Representantes sobre sus planes termina con la afirmación de que aún falta una ‘precondición’ crucial. El ministro aún no sabe exactamente qué escuelas informales deben inspeccionarse. La intención es abordar la educación ‘antiintegradora’ o antidemocrática, pero todavía no hay una definición de lo que eso significa.
Y eso ha estado desaparecido durante mucho tiempo. Los sucesivos gabinetes han estado haciendo planes durante siete años para enfrentar a los grupos antidemocráticos, sin aclarar qué significa esto. En todo caso, se trata de conductas que no son punibles, pero que son vistas como problemáticas por los políticos.
Abusos
Los planes del ministro siguen a los informes de abusos dentro de la educación de la mezquita. En 2019, la AIVD advirtió contra la educación islámica extraescolar, donde se proclaman cada vez más mensajes de «intolerancia y antidemocráticos». “A largo plazo, esto puede ejercer presión sobre la cohesión social y, por lo tanto, socavar el orden legal democrático”, dijo el servicio en su informe anual. Investigación seguida NRC y hora de noticias, sobre salafistas (musulmanes fundamentalistas) que imparten educación en al menos cincuenta lugares de los Países Bajos. En varios lugares, se les enseñó a los menores a alejarse de este “país incrédulo” o se les enseñó sobre el castigo corporal dentro de la ley islámica.
Leer el díptico NRC y hora de noticias sobre las escuelas coránicas: Aquí los niños aprenden que Holanda no es su país (2019)
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Foto Bram Petraeus
Para poder actuar contra la ‘discriminación, la intolerancia y el aislacionismo’ que son el foco de tales lecciones, Wiersma quiere ampliar los poderes de la Inspección de Educación. Pero entonces todavía debe haber una ‘definición legal precisa del problema’.
La búsqueda de esa definición ha estado en marcha desde 2016. Ese año, el entonces ministro Lodewijk Asscher (Asuntos Sociales, PvdA) anunció que iba a abordar el «comportamiento problemático». Tenía un ‘marco normativo’ elaborado. Enumeró todo tipo de prácticas intolerables que, según Asscher, debían abordarse. Ejemplos: “Prohibir la entrada a los disidentes”, desalentar el voto, “presión de los compañeros para adherirse a una determinada interpretación de una creencia” o “no practicar la igualdad entre hombres y mujeres en el propio círculo”. Después de eso, el ministerio tomó muchas más acciones; por ejemplo, se creó un ‘grupo de trabajo sobre comportamiento problemático’ y se proporcionó a los municipios un ‘marco de evaluación’ para reconocer y abordar este comportamiento.
Pero en la práctica sucedió poco: los alcaldes que tuvieron que lidiar con una mezquita tan ‘problemática’ descubrieron que no tenían ninguna base para tomar medidas contra ella. Esto se subrayó una vez más en 2019 en un estudio legal del Ministerio de Asuntos Sociales: mientras el gobierno no establezca claramente en la ley qué comportamiento ya no está permitido, no se pueden tomar medidas contra él, según el estudio. Los ciudadanos tienen derecho a saber qué comportamiento podría causarles problemas.
Campo de minas
“Es una búsqueda desesperada”, suspira el investigador sobre terrorismo Jelle van Buuren de la Universidad de Leiden. Él entiende por qué el gabinete quiere controlar los excesos dentro de la educación informal. “Como gobierno, naturalmente, no desea que se enseñen estructuralmente a los niños ideas que están en desacuerdo con los principios básicos de la democracia”. Pero según él es poco lo que se puede hacer al respecto, mientras estas ideas no sean punibles. “Tradicionalmente, las iglesias y mezquitas son lugares libres en la sociedad, donde el estado no puede interferir. Si lo hace, inevitablemente terminará en un campo minado. Es por eso que el gobierno ha estado tratando durante años de definir qué constituye un comportamiento problemático, pero aún no ha logrado ningún progreso”.
La propia Inspección de Educación también es crítica con los planes de Wiersma. Además del hecho de que no está claro qué comportamiento debe ser supervisado, la Inspección también tiene la cuestión de dónde debe llevarse a cabo esta supervisión. “¿Qué es la educación informal?”, pregunta en voz alta el portavoz de la inspección. “Es un concepto muy amplio, que incluye todo. Nos preguntamos si puedes definir eso”.
Paul Zoontjens, profesor emérito de derecho educativo en la Universidad de Tilburg, ve la misma objeción. “La educación informal también es el escultismo, el club de tejido o el club de patinaje. Son todos lugares donde las personas se enseñan entre sí. De acuerdo con los tratados internacionales, todos son libres de hacerlo. El gobierno no tiene nada que hacer allí, a menos que esté en juego el orden público”.
El abogado del Estado, a quien Wiersma pidió consejo, dice que una nueva ley que debería regular esta supervisión chocaría con los derechos humanos, como la libertad de expresión. Sons también lo cree. Según el profesor emérito, los planes también son perjudiciales para la propia inspección. “El gobierno transmite así que todos deben estar muy atentos, porque si no se cumplen las normas que el gobierno considera importantes, la inspección pronto será inminente. Una señal completamente equivocada”.
El ministro Wiersma aún no ha decidido. Presentará un proyecto de ley a principios del próximo año. Hasta entonces, escribe en su carta al parlamento, pensará en la definición del problema que quiere abordar.