A pocas horas del Consejo Europeo extraordinario sobre el expediente migrante, que se celebrará en Bruselas los días 9 y 10 de febrero y que deberá centrarse en un relanzamiento de la estrategia de retorno -«es necesaria una actuación rápida para garantizar retornos efectivos, desde la UE y desde terceros países a lo largo de las rutas, hacia los países de origen, utilizando todas las políticas, herramientas y medios pertinentes como palanca», reza el proyecto de conclusiones de la cumbre, que actualmente está siendo examinada por los embajadores de los 27 -un informe de la La Fundación Leone Moressa destaca que, si es cierto que esta solución ha sido un punto crítico en la política migratoria italiana en los últimos años, 2022 ha visto lo que podría ser en todos los aspectos un cambio de rumbo. Pero el condicional, sigue observando la Fundación, es imprescindible.
Históricamente, las repatriaciones sufren las dificultades asociadas a los costos (la orden de repatriación no es suficiente, por lo que es necesario “acompañar” físicamente a la persona) y la falta de colaboración de los países de origen. En esta línea, el primer Decreto de Flujos publicado por el Gobierno de Meloni reservó un cupo -6.000 entradas de un total de más de 80.000- a aquellos países que firmarán acuerdos con Italia en materia de flujos migratorios.
En 2022 se invierte la tendencia respecto al pasado: se reanudan las órdenes de repatriación
«La tendencia de las repatriaciones en 2022 (datos relativos a los tres primeros trimestres del año) – se lee en un informe de la Fundación Leone Moressa – destaca una recuperación en el número total, señal de que la contracción en 2020 y 2021 se debió principalmente a las restricciones anti-Covid. En particular, es evidente la recuperación de las órdenes de repatriación (ya desde el segundo trimestre) y la de las repatriaciones efectivas, a partir del tercero. En septiembre, por lo tanto, las repatriaciones del año ya superaban las 8 mil, una cifra nunca registrada en Italia ni siquiera en un año. Sin embargo -observa todavía la Fundación- habrá que comprobar si este aumento depende -como parece- de la gestión de las prácticas que han quedado bloqueadas a causa de la pandemia, o si se trata de un verdadero cambio de tendencia».
Repatriaciones de nodos históricos
Históricamente, Italia ha experimentado dificultades para poner en práctica las repatriaciones. “Teniendo en cuenta las solicitudes de asilo rechazadas (357.000 en los últimos nueve años) y los inmigrantes irregulares estimados en la zona (519.000 en 2021, según datos de la Fundación ISMU), cabría esperar cifras considerables en cuanto a repatriaciones”, observa la Fundación Leone Moressa. Y en cambio: «De 2013 a 2021, se emitieron alrededor de 230 mil órdenes de repatriación pero, de estas, solo se ejecutaron 44 mil (menos de una quinta parte del total). En particular, en 2020 y 2021 el número de repatriaciones es reducido aún más, probablemente también debido a las restricciones debidas a la pandemia. Sin embargo, incluso en años anteriores el número de repatriaciones siempre ha fluctuado en torno a las 6.000”. Los retornos incluyen no solo a los solicitantes de asilo que han sido objeto de una evaluación negativa, sino también a aquellos ciudadanos identificados en la zona sin permiso de residencia.
“Las nacionalidades de los ciudadanos repatriados -continúa la encuesta- reflejan en parte las nacionalidades de los inmigrantes desembarcados (Túnez, Nigeria), cuya solicitud de asilo fue rechazada, pero también nacionalidades históricamente arraigadas en Italia como Albania, Marruecos, Ucrania. En estos casos, con toda probabilidad, se trata de personas que entraron en Italia legalmente (con un permiso temporal o una visa de turista) pero luego permanecieron en el territorio después de la expiración del permiso de residencia (los llamados overstayers)».