Después de un sábado caótico en el que el presidente de la conferencia, Azerbaiyán, perdió poco a poco el control de las negociaciones, el domingo por la noche se llegó a un acuerdo en la cumbre sobre el clima celebrada en Bakú. Los países ricos están preparados para poner “al menos 300 mil millones de dólares por año” a disposición de la política climática en los países en desarrollo para 2035. Eso es tres veces lo que ahora se paga anualmente. Es el compromiso que los países ricos estaban dispuestos a hacer y que no pareció un fracaso total para los países pobres.
Las negociaciones sobre el importe de este importe no comenzaron finalmente hasta el viernes por la tarde a las 16.00 horas, dos horas antes del final formal de la cumbre. Luego, el presidente presentó un texto de negociación serio sobre la financiación climática, tema de esta 29ª conferencia climática (COP29).
Durante doce días circularon todo tipo de borradores de textos, pero no eran muy creíbles para nadie. Los países ricos e industrializados, para frustración de los países en desarrollo, mantuvieron sus cartas financieras cerca del pecho.
1.300 y 250 mil millones de dólares
El viernes por la tarde se incluyeron en el borrador del texto cantidades concretas para la ayuda a los países pobres. Dos, para ser precisos. El capítulo sobre el objetivo de financiación comenzó con una cantidad de 1.300 mil millones de dólares al año a partir de 2035. Esto es aproximadamente lo que los países en desarrollo necesitarán para su política climática dentro de diez años, según la mayoría de los expertos. Todos los países están mencionados en el texto. llamado para garantizar que este dinero esté disponible. Un “llamamiento” no vinculante para todos significa algo así como: eso no va a suceder en el lenguaje de la ONU.
Por tanto, el siguiente párrafo es mucho más importante. Aquí hubo un “decisión”: para 2035, se pondrán a disposición 250 mil millones de dólares anualmente para la acción climática en los países en desarrollo. Una cláusula establece que los países ricos están tomando la iniciativa. El dinero puede provenir de cualquier lugar, de fuentes públicas o privadas, a través de acuerdos bilaterales o multilaterales, en forma de préstamos, con la ayuda de bancos de desarrollo o de “fuentes alternativas”.
Según el jefe negociador panameño, parecía como si ‘el mundo desarrollado quisiera que el planeta arda’
Los países en desarrollo consideraron que los 250 mil millones eran “un insulto” e inaceptables y exigieron al menos 500 mil millones por año. Según el jefe negociador panameño, parecía como si “el mundo desarrollado quisiera que el planeta arda”. Los numerosos grupos occidentales de acción climática que, como siempre, están presentes en gran número en las cumbres climáticas, también lo calificaron como una vergüenza. Después de deducir la inflación, esto fue apenas más (y tal vez incluso menos) que los 100 mil millones que los países pobres reciben ahora anualmente. Aunque hace tiempo que está claro que los efectos nocivos del cambio climático no hacen más que aumentar y que los países en desarrollo en particular los sufren.
Estrategia arriesgada
Los países ricos habían elegido una estrategia arriesgada al aportar una suma de dinero tan tarde en las negociaciones. Su argumento siempre fue que mencionar esto distraería la atención de temas que eran muy importantes para ellos. Primero querían más claridad sobre la “arquitectura” del financiamiento climático global; tenía que haber más transparencia sobre los montos. Y su punto más importante: ¿quién contribuirá? Por ejemplo, China, los países petroleros como Arabia Saudita y los Emiratos, y otras economías emergentes en el debate climático global todavía se consideran formalmente países en desarrollo (según la situación en 1992, cuando se concluyó el tratado sobre el clima), pero todos se dan cuenta de que ya han llegado a esa etapa hace tiempo que han sido superados.
Además, los países ricos querían empezar a implementar lo que se consideró un gran avance en la anterior cumbre sobre el clima en Dubai, a saber, el “distanciamiento de manera justa, ordenada y equitativa”. [transitioning away] de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos”.
Los países ricos jugaron mucho en juego, pero al final perdieron. El acuerdo sólo establece que los más ricos se convertirán en “países en desarrollo” invitado contribuir a la ayuda, sin cuantía y sin obligación. Y con el añadido explícito de que ello no influye en su “desarrollo ni en su condición de destinatarios”. Formalmente, China y los demás seguirán siendo un país en desarrollo y posiblemente incluso un receptor de ayuda, aunque en la práctica esto último probablemente no suceda en el corto plazo.
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Tampoco se han llegado a nuevos acuerdos respecto de la eliminación gradual de los combustibles fósiles, que es en última instancia de lo que se trata la política climática global. Arabia Saudita y Rusia en particular lograron bloquear cualquier referencia a este tema.
Nueva oferta de los países ricos
Lo que queda: el importe de la financiación. Durante la tarde del sábado, los países ricos intentaron salvar las negociaciones con una oferta de 300 mil millones de dólares. Pero eso tampoco fue suficiente para la mayoría de los países en desarrollo. La posibilidad de que la cumbre fracasara aumentaba cada hora. Hasta altas horas de la noche, una palabra clave proporcionó la solución: para 2035 hay que hacerlo al menos Hay 300 mil millones de dólares disponibles. Esto creará margen para negociaciones en los próximos años para aumentar la cantidad, tal vez incluso hasta los 1.300 millones que los expertos consideran necesario para ofrecer también a los países en desarrollo una salida al uso de energía fósil y hacerlos menos vulnerables a las consecuencias cada vez más graves. del cambio climático.