En el primer año completo de la Ley de Gobierno Abierto (Woo), los ministerios siguen siendo demasiado lentos a la hora de gestionar las solicitudes de apertura de los ciudadanos. En promedio, procesar una solicitud Woo, anteriormente una solicitud Wob, tomó 172 días en 2023, concluye el organismo de control de la transparencia Open State. Esto es cinco días más que en 2022. El plazo legal para procesar una solicitud Woo es de 28 días, con un retraso que puede aumentar a 42 días.
Los ciudadanos, a menudo periodistas, pueden utilizar las solicitudes Woo para obligar al gobierno a revelar documentos, por ejemplo, sobre el desarrollo de políticas o decisiones.
Sin embargo, en 2023, se habrán publicado aproximadamente un tercio más de páginas, con 80.000 páginas, y los ministerios habrán procesado más de una vez y media el número de solicitudes. Eso no hace que el Serv Wiemers de Open State sea más suave. “Si el gobierno considerara el acceso público como un derecho humano, como lo es, entonces el número de solicitudes no haría mucha diferencia. Si más personas acuden a las elecciones, no decimos que esas personas adicionales no deban votar”.
Público, a menos que
El martes, Open State presentará a la Cámara el informe ‘Dejas en el camino’. Este es el tercer año consecutivo que esta organización realiza un inventario de este tipo. En mayo de 2022, la Ley de Información Gubernamental (Acceso Público) (Wob) fue canjeada por la Woo, que tuvo que lograr una actitud básica diferente: acceso público, a menos. Pero contrariamente a las promesas sobre transparencia y la nueva ley, el tiempo de procesamiento todavía se está agotando. El Ministerio de Hacienda se lleva la palma: allí las solicitudes tardan 239 días. El Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia (OCW) está obteniendo relativamente los mejores resultados, con “sólo” 91 días.
Debido a que los promedios pueden verse elevados por los extremos, Open State también analiza la mediana. Es decir, la del medio de una fila de solicitudes de Woo en orden de tiempo de procesamiento. Esta mediana, la típica solicitud Woo, tarda 114 días en resolverse. Más del 56 por ciento incluyen solicitudes que arrojan sólo 50 páginas de información. El tamaño medio es de 32 páginas.
Open State pide el fin de la ‘línea de iniciales’, una serie de iniciales de los directivos de un ministerio que son necesarias para procesar una solicitud. Según Open State, debería bastar con que dos profesionales juzguen si se aplican los llamados motivos de excepción. Se trata de motivos legales por los que no es necesario compartir información, por ejemplo, si está en juego la privacidad o la seguridad de, por ejemplo, personas u organizaciones no públicas. Las denominadas opiniones políticas personales de los funcionarios también pueden permanecer confidenciales en determinadas circunstancias.
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Otro ahorro de tiempo que sugiere Open State es dejar de barnizar páginas que están “fuera de alcance”. No existe ninguna base legal para esto y sólo parece hacer que los solicitantes sean menos sabios de lo que son, según Open State.
Los Países Bajos destacan en marcado contraste con los países vecinos. En el Reino Unido, el 85 por ciento de las solicitudes de acceso público se procesan a tiempo, el reflejo del gobierno holandés, que no cumplió el plazo legal en el 83 por ciento de las solicitudes. Investigaciones anteriores ya han demostrado que en los Países Bajos los ciudadanos realizan menos de seis solicitudes por cada 100.000 habitantes, mientras que en otros países esto asciende a decenas.
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