Los líderes de los gobiernos europeos han acordado la distribución de los altos cargos en la Unión Europea. Durante una cumbre en Bruselas se decidió nominar a la alemana Ursula von der Leyen para un segundo mandato como presidenta de la Comisión Europea. El ex primer ministro portugués António Costa se convertirá en el nuevo presidente del Consejo Europeo, mientras que el primer ministro estonio, Kaja Kallas, será nominado como jefe de política exterior de la UE.
El acuerdo sobre los ‘trabajos más importantes’ no es ninguna sorpresa: los tres nombres llevaban semanas circulando en Bruselas. Sin embargo, hasta el último momento no estaba claro si Italia también podría apoyar la división. Al final no fue así: la primera ministra Giorgia Meloni votó en contra del nombramiento de Kallas y Costa y se abstuvo en la votación de Von der Leyen.
Antes de la cumbre, Meloni estaba abiertamente enojada por haber sido excluida de las negociaciones. El martes, las tres familias clásicas de partidos europeos (demócratas cristianos, socialdemócratas y liberales) llegaron a un acuerdo sobre la división de posiciones. En un discurso en el parlamento italiano el miércoles, Meloni denunció que su familia de partido de derecha radical no estuvo involucrada en ese acuerdo a pesar de su victoria en las recientes elecciones europeas. Después de la cumbre, escribió a X que no había apoyado la propuesta «por respeto a los ciudadanos y a las señales que estos ciudadanos enviaron a la [Europese] celebraron elecciones. Seguiremos trabajando para dar a Italia el peso que merece en Europa”.
La falta de apoyo de Meloni no fue un obstáculo: formalmente, una gran mayoría de los Estados miembros sólo necesita apoyar los nombramientos. Pero el hecho de que Italia, el tercer país más grande de la UE, no haya aceptado los nombramientos se considera incómodo en Bruselas. No es un comienzo cómodo para las relaciones entre Roma y Bruselas para los próximos años.
El Parlamento todavía tiene que llegar a un acuerdo
Además, Von der Leyen todavía necesita conseguir el respaldo de una mayoría del Parlamento Europeo, y el apoyo de Meloni también sería útil para ello. En teoría, el Presidente de la Comisión debería contar con una mayoría que lo respalde con el apoyo de los tres «partidos intermedios». Pero en la práctica, la disciplina partidaria en el PE es débil y Von der Leyen también debe buscar apoyo fuera de esas familias partidistas para asegurar la reelección.
Las posibilidades de que el partido italiano de Meloni sigan apoyando a Von der Leyen después del jueves son escasas. Esto significa que la presidenta de la Comisión intentará conseguir el apoyo de los partidos verdes, con el riesgo de distanciarse de los partidos más derechistas de su coalición.
Antes de la cumbre, varios líderes gubernamentales europeos se apresuraron a disipar la impresión de que Meloni había sido excluido. «Nadie respeta más que yo a la primera ministra Giorgia Meloni y a Italia», afirmó el primer ministro polaco, Donald Tusk. “Todos los 27 [EU-landen] son exactamente igual de importantes: eso es esencial para mí”, afirmó el Canciller alemán Olaf Scholz.
Según el Primer Ministro saliente, Mark Rutte, por última vez en Bruselas, era importante «garantizar que Italia se sienta bien representada en la nueva Comisión». Posteriormente, Rutte afirmó que Meloni había «expresado claramente sus puntos de vista» en el Consejo. Eso está permitido. Pero tenemos que seguir adelante”.
Agenda estratégica
Los líderes gubernamentales también acordaron el jueves la llamada ‘Agenda Estratégica’ para los próximos cinco años, una especie de directriz para las prioridades que la Unión Europea debería fijar en los próximos años. Lo que llama especialmente la atención en esta agenda es la atención prestada al fortalecimiento de la defensa y la competitividad europeas.
Si bien la prioridad hace cinco años seguía siendo una política climática ambiciosa, los líderes gubernamentales ahora enfatizan principalmente la importancia de fortalecer la industria y la seguridad europeas.
Los líderes también cruzaron espadas sobre cómo impulsar la industria de defensa europea. La guerra de Putin en Ucrania ha hecho dolorosamente visible para todos que la industria de defensa europea no puede hacer frente a la nueva demanda de Ucrania y la demanda de defensa de los propios Estados miembros. Por lo tanto, los países con grandes empresas de defensa, como Francia, abogan por amplios programas de estímulo, que se financiarán con nueva deuda colectiva. Los países que no tienen grandes preocupaciones en materia de defensa, como los Países Bajos, todavía no lo consideran necesario por varias razones.
Los opositores señalan en primer lugar que los precios de las acciones de las principales empresas del sector han aumentado un 400 por ciento en los dos años transcurridos desde la invasión rusa a gran escala de Ucrania. Los presupuestos de defensa en muchos países se dispararon. Por lo tanto, a esas empresas no les falta dinero inmediatamente.
Antes de que llegue el turno del dinero colectivo, los países que aún no cumplen con el estándar de gasto de la OTAN del 2 por ciento del PIB también tendrían que aumentar su presupuesto de defensa. Sólo eso haría que decenas de miles de millones más estuvieran disponibles.
Y luego está el problema de que el mercado está fragmentado y no hay libre competencia. Los países podrían lograr economías de escala comprando conjuntamente en grupos. También se podría alentar a los bancos y fondos de pensiones y al Banco Europeo de Inversiones (BEI) multilateral a abandonar su aversión a invertir en la industria armamentista. Sólo cuando se haya intentado todo esto entrará en escena la cuestión de la deuda europea.
Lo delicado que es el tema quedó claro en el período previo a la cumbre. En una cumbre anterior de la UE, los líderes gubernamentales ordenaron a la Comisión que elaborara una lista de opciones para estimular la industria de defensa. Esa lista nunca llegó. En cambio, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, hizo una presentación oral el jueves. Los líderes del gobierno pidieron una vez más a la Comisión una visión general.
Con la colaboración de Michel Kerres, Rik Rutten y Herman Staal