Tener o no un gabinete minoritario es una cuestión que volverá a estar sobre la mesa la próxima semana cuando los líderes políticos hablen con el informante Kim Putters sobre la búsqueda de un nuevo gobierno. Es una cuestión delicada, porque cuando les viene a la mente la palabra gabinete minoritario, los políticos holandeses rápidamente piensan en incertidumbre e inestabilidad.
¿Pero es eso cierto? No, dirían en Suecia. Tres cuartas partes de los gabinetes de posguerra en el país escandinavo estaban formados por coaliciones minoritarias, que a menudo permanecían en sus puestos hasta el final del día. Un gobierno minoritario estable es también la regla y no la excepción en los países vecinos, Dinamarca y Noruega.
Una coalición de gobierno sueca suele estar formada por dos o tres partidos que reciben apoyo parlamentario en puntos acordados por parte de uno o más socios tolerantes. Por ejemplo, el actual gobierno de liberales conservadores, liberales y demócrata-cristianos recibe un apoyo tolerable de los demócratas suecos de derecha radical. Los cuatro partidos lograron forjar un acuerdo de coalición un mes después de las elecciones de 2022.
Sobre el Autor
Jeroen Visser es corresponsal para Escandinavia y Finlandia de Volkskrant. Vive en Estocolmo. Anteriormente fue corresponsal en el Sudeste Asiático. Él es el autor del libro. Corea del Norte nunca pide perdón.
«Tenemos una tradición de políticos que prefieren resultados concretos al prestigio de puestos ministeriales», dijo Andreas Norlén, presidente del parlamento sueco. ‘Eso es una cuestión cultural. A menudo somos más racionales que ideológicos.’
Límite de flexibilidad
Esta flexibilidad ideológica tiene un límite claro: los suecos generalmente no participan en amplias coaliciones de centro «púrpura». Los gobiernos son de izquierda o de derecha y está claro qué partidos pertenecen a qué bando. Gobernará el bloque que obtenga la mayoría.
La consecuencia de esta política de bloque es que después de las elecciones la coalición está más o menos establecida. La única pregunta entonces es qué partidos formarán el gobierno y cuáles lo tolerarán. También proporciona estabilidad: ninguno de los partidos del bloque tiene interés en abandonar el gabinete, porque hay muchas posibilidades de que el otro bloque gane en nuevas elecciones.
Dentro de los bloques siempre hay partidos que optan por un papel tolerante. “Pueden sentirse incómodos trabajando juntos o porque piensan de manera diferente sobre demasiados temas”, dice Norlén. A veces ocurre al revés: los partidos del gobierno actual no querían estar en un gobierno con los Demócratas Suecos de derecha radical. Por eso ese partido es ahora un socio tolerante.
Norlén es presidente de la Cámara desde 2018 y durante ese período, como informante, supervisó tres formaciones que resultaron en gobiernos minoritarios con apoyo tolerante. Según él, lo que influye es que Suecia no tiene Senado desde 1971, lo que ha facilitado la búsqueda de mayorías. Además, un candidato a primer ministro sueco no necesita una mayoría parlamentaria para ponerse a trabajar. Es al revés: si no hay una mayoría en tu contra, puedes convertirte en primer ministro. “Mientras no seas odiado por la mitad del parlamento, estarás bien”, afirma Norlén.
abstenerse de votar
Norlén cree que esta regla fue creada para facilitar las coaliciones minoritarias. Los partidos no tienen que elegir un primer ministro, también pueden abstenerse de votar. Esto parece simbólico, pero para algunos partidos es importante. ‘Estamos hablando, por tanto, de la tolerancia del Parlamento hacia un primer ministro. Los partidos no tienen que ponerse de acuerdo en todo para aceptar al primer ministro.’
¿Cómo se mantiene estable una coalición minoritaria? Según el socialdemócrata Mikael Damberg, que fue ministro en tres gabinetes minoritarios con diferentes socios entre 2014 y 2022, es crucial que el gobierno y el socio tolerante acuerden de antemano el apoyo al presupuesto anual. De lo contrario, un gobierno de izquierda podría verse obligado a cargar con un presupuesto de derecha. «Esto hace que sea inviable», afirma Damberg. «El apoyo presupuestario proporciona la estabilidad que necesita.»
Los partidos del gobierno sueco y sus socios tolerantes suelen redactar un acuerdo de coalición sobre los puntos principales. Por ejemplo, la coalición actual llegó a un acuerdo sobre importantes cambios de políticas en materia de migración, seguridad, energía y atención sanitaria. Según Damberg, los socios tolerantes pueden optar por mantenerse alejados de la implementación o permanecer muy cerca de ella. ‘Los Demócratas Suecos están ahora muy implicados. Al igual que los partidos gubernamentales, tienen un representante en la oficina del Primer Ministro que participa en todas las cuestiones políticas.’
Mucha consulta
Cualquiera que sea la forma elegida, Damberg cree que es crucial que las partes colaboradoras se consulten con frecuencia. La política está llena de acontecimientos inesperados a los que un gobierno debe responder. «Están constantemente hablando entre sí, porque si hacen algo que saben que su pareja tolerante tiene grandes dificultades, tienen un problema», dice Damberg. ‘Una buena relación de trabajo es muy importante. Entonces sí, se habla mucho, a veces se sale a comer. Lo que sea necesario para que funcione sin problemas”.
Cuando en 2018 la formación del gabinete sueco entró en su cuarto mes, los suecos empezaron a ponerse nerviosos, dice el presidente de la Cámara, Norlén. “Me criticaron porque todo iba demasiado lento. Aquí existe la expectativa de que tengamos un nuevo gobierno poco después de las elecciones. Los dirigentes del partido lo saben y actúan en consecuencia. Entonces, cuando tomó unos meses en 2018, causó mucha frustración”. Norlén utilizó la presión en ese momento para acelerar el proceso. En Suecia, si el parlamento ha rechazado a un candidato a primer ministro cuatro veces, automáticamente se celebrarán nuevas elecciones. Cuando el parlamento expulsó a dos candidatos propuestos por Norlén, éste ya puso en el orden del día los números tres y cuatro de la votación. «Entonces hubo un resultado rápido».