¿Cuánto espacio se les permite a los funcionarios públicos para criticar la política? Muy poco, ese parece ser el mensaje del líder del partido VVD, Dilan Yeşilgöz. El día después de que cientos de funcionarios gubernamentales y diplomáticos presentaran objeciones a la política del gobierno entre Israel y Palestina, Yeşilgöz les recordó durante una reunión del VVD que la función pública está dirigida por la política y “no al revés”. Como ministro, Yeşilgöz está abierto a hablar con los funcionarios cuando quieren expresar sus “opiniones privadas”. O cuando quieren poner asuntos en la agenda.
El Ministerio de Asuntos Exteriores también concede a sus diplomáticos rebeldes el derecho a tener opiniones privadas. Pero BZ subraya que la profesionalidad oficial debe servir al interés público de forma independiente e imparcial. Desafortunadamente, ambas respuestas –de Yeşilgöz y del ministerio– se basan en una visión demasiado simplista de la relación entre política y función pública.
Sobre el Autor
Maurits de Jongh Es profesor asistente en el Instituto de Ética de la Universidad de Utrecht.
Esta es una contribución enviada, que no refleja necesariamente la posición de De Volkskrant. Lea más sobre nuestra política con respecto a los artículos de opinión aquí.
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En esa imagen, los funcionarios públicos son retratados como expertos apolíticos y amorales. Basándose en su ingenio técnico y conocimiento fáctico, utilizan los medios más eficientes para lograr objetivos públicos. Pero esos objetivos sólo deberían ser fijados por el pueblo o sus políticos electos. Preferiblemente sobre la base de una batalla de ideas impulsada por valores en la arena política. Los funcionarios públicos, basándose en su experiencia libre de valores, sólo se preocupan por los medios.
hobbes
Esta imagen de una administración pública apolítica y amoral fue expresada acertadamente por Thomas Hobbes ya en el siglo XVII. en su obra maestra Leviatán El filósofo inglés escribió que los funcionarios se parecen a “los nervios y tendones que mueven los distintos miembros de un cuerpo natural”. Sin embargo, Hobbes implica que la determinación de la dirección en la que se mueve el cuerpo político debe reservarse a la voluntad del soberano (hoy el público democrático). La política como cabeza y corazón, la función pública como nervios y tendones. Esta imagen parece plausible y, sin embargo, es tan irreal como indeseable.
No es realista, porque los objetivos políticos a menudo dependen de generalidades. Precisamente a causa de esta vaguedad, los funcionarios públicos también (o, mejor dicho, precisamente) dan sustancia a la dirección en la que se mueve políticamente el país. Además, los medios elegidos para lograr esos fines rara vez están libres de valores.
Preguntas normativas
Supongamos que el objetivo político es la seguridad social y que un recargo energético es uno de los medios para lograrlo. El diseño y la implementación de tal recargo plantea no sólo cuestiones puramente técnicas, sino también muchas cuestiones normativas. (¿El subsidio llega a los grupos más vulnerables? ¿O debería beneficiar a toda la población? Etcétera.) Por lo tanto, los funcionarios inevitablemente ejercen influencia tanto en el desarrollo como en la implementación de políticas.
Esta posición oficial de poder no tiene por qué ser necesariamente una maldición por falta de legitimidad electoral. También puede resultar una bendición. Especialmente cuando la función pública consigue funcionar como un dique sólido contra la volubilidad de la política, que está a merced de las elecciones, y contra la tendencia de las mayorías a limitar los derechos de las minorías. Piénsese en la abrumadora mayoría política que, tras el fraude búlgaro, inició sanguinariamente la caza de los especuladores de las prestaciones sociales, mientras que desde la revelación del escándalo de las prestaciones sociales casi se ha ahogado en las lágrimas de cocodrilo que los políticos han derramado por este expediente.
También está muy claro en otros temas importantes –como Groningen, el nitrógeno o la vivienda pública– que los funcionarios contribuyen demasiado poco en lugar de Se les ha dado y se les ha quitado demasiado espacio para organizar una “oposición leal” hacia la política.
Meseta moral
Por supuesto, los funcionarios públicos deben tener cuidado de no entrar demasiado rápido en el terreno moral con objeciones de conciencia, con el riesgo adicional de que parezcan selectivos en su resistencia política y moral. Al mismo tiempo, la búsqueda de una mejor gobernanza es inútil de antemano si esperamos que los funcionarios públicos ocupen sus cargos de una manera puramente técnica o libre de valores.
Después de todos los fracasos e injusticias gubernamentales de los últimos años, lo último que necesitan los Países Bajos son funcionarios públicos que obedecen ciegamente a sus jefes políticos, o que pueden esconderse detrás de “el sistema” tan pronto como se les pide que rindan cuentas. Por lo tanto, una democracia madura debería poder acoger con agrado las críticas, incluidas las críticas abiertas, de los funcionarios públicos. Especialmente cuando se basa en los conocimientos y habilidades únicos que tienen los funcionarios públicos. Es simplista reducir tales críticas a “opiniones privadas” que revelarían una falta de lealtad.