‘Hay más detrás de esta puerta’, apareció este verano con letras blancas de vaca en la puerta corredera azul del Vught PI para atraer gente a trabajar en el sistema penitenciario. «Ir a la cárcel», era el lema en un gran cartel en la prisión de Lelystad.
Las campañas de reclutamiento no tuvieron el efecto deseado. Hace un mes, el ministro saliente de Protección Jurídica, Franc Weerwind (D66), anunció que, debido a la escasez de personal, ya no es posible encerrar a todos los delincuentes condenados a prisión. Por lo tanto, los autoinformes (condenados a los que se les permite esperar en libertad su pena de prisión) dejarán de ser convocados temporalmente. Según el ministerio, esto afectará a 670 personas hasta finales de marzo. Y si depende de Weerwind, pronto se adoptarán medidas aún más drásticas: los delincuentes condenados a un máximo de 1 año de prisión podrán cumplir parte de su condena en casa, con una pulsera en el tobillo.
Conduce a reacciones de desaprobación. El Consejo de la Judicatura subraya que los jueces deciden cuidadosamente la sentencia y que luego la sentencia impuesta también debe ejecutarse. «Si se altera la decisión del juez, se puede dañar la autoridad y la credibilidad del poder judicial», afirmó recientemente el presidente Henk Naves en NRC.
Victim Support Holland también está presente No divertido. Cuando se le preguntó, calificó el plan de pulsera en el tobillo como injusto y doloroso para las víctimas que suponen que el perpetrador realmente sufrirá el castigo impuesto por el juez.
¿Qué está pasando en el sistema penitenciario? ¿Y qué otras consecuencias tiene esto, además de aplazar y acortar las penas de prisión?
Zapatos pesados
El hecho de que, como escribió el Ministro Weerwind a la Cámara de Representantes, el mercado laboral holandés esté experimentando una «estrechez sin precedentes» y la Agencia de Instituciones Judiciales (DJI) esté sufriendo las consecuencias de ello, es sólo una parte de la historia. La escasez de personal en DJI, que gestiona 29 centros penitenciarios y diez cárceles juveniles en el país, se produce desde hace muchos años.
“La semilla de los problemas actuales se encuentra en el Plan Maestro que el gabinete Rutte II implementó hace más de diez años”, afirma el director sindical de la FNV, David Schreuders. Como parte de amplios recortes, que requirieron que toda la cadena judicial hiciera concesiones, tuvieron que cerrar diecinueve prisiones. Esto provocó un éxodo de personal experimentado en DJI. Mientras tanto, la carga de trabajo aumentó, entre otras cosas porque el número de presos, después de años de disminución, en los últimos años ha vuelto a aumentar debido a sentencias más altas. Este año los Países Bajos tuvieron una media de unos 9.000 detenidos.
El sindicato FNV dio frecuentemente la alarma sobre la escasez de personal en DJI (17.000 empleados; 15.796 FTE) y la consiguiente elevada carga de trabajo. Después de una alarmante investigación de la FNV en 2017, la gente todavía estaba de buen humor el pacto “Trabajando en una sólida política de personal” firmado con DJI. Pero no hubo ninguna mejora significativa. El sindicato estrenado en 2020 el informe Código Rojo afuera. Destaca que la elevada carga de trabajo ejerce una presión cada vez mayor sobre la seguridad de los empleados y detenidos. Esto tampoco condujo a ninguna mejora y este verano FNV hizo lo mismo. una encuesta La alarma ha vuelto a sonar entre más de 700 empleados de DJI. Ahora, como el personal indica que la carga de trabajo ha aumentado aún más, se sienten inseguros y ya no pueden realizar su trabajo correctamente.
El número de puestos vacantes en DJI se acerca al millar desde hace años. Los resultados de las campañas de reclutamiento son insignificantes porque el personal también cierra las puertas de las prisiones en masa. Según cifras del ministerio, en los últimos tres años, la salida anual aumentó en un cincuenta por ciento, hasta más de 1.600 empleados al año. Al mismo tiempo, el ausentismo por enfermedad aumentó bruscamente hasta el 8,7 por ciento: más del 40 por ciento por encima la media que registra Estadísticas de los Países Bajos para profesiones de seguridad similares (incluida la policía).
“Tengo colegas que piensan: ‘Voy a trabajar como guardia de seguridad en Schiphol, donde tengo las mismas condiciones laborales, entonces ¿por qué debería trabajar en la cárcel y ser amenazado y abusado verbalmente todos los días y volver a casa exhausto?’ ”, dice un empleado de DJI del PI de Zaanstad. Él lo quiere, al igual que los demás empleados de DJI. NRC habló, no apareció su nombre en el periódico por temor a represalias por parte de la dirección. El hombre explica que la carga de trabajo no ha hecho más que aumentar en los últimos años.
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Detener una mayor austeridad en las prisiones
A modo de ejemplo, señala la lista de tareas diarias, que normalmente está llena de «líneas rojas»: lugares de la prisión donde escasean los guardias de seguridad. Hace tiempo que se abandonó la antigua norma de 1 guardia de prisión por cada 12 detenidos. Pero tampoco se cumple el nuevo estándar de 3 guardias para 48 presos. En la práctica, suele haber sólo dos guardias de seguridad por cada 48 detenidos y la lista de tareas muestra una línea roja.
Desde arriba se les dice a los guardias que si consideran que la ocupación es insegura, pueden optar por no «abrir», dejar a los detenidos en sus celdas y saltarse el programa del día. Pero según el DJI’er, esa no es una opción. “Si no me abro, 48 hombres sabrán que les arruiné el día. No puedo tomar esa decisión porque tengo que trabajar con ellos todos los días”, dice el hombre que va a trabajar “con zapatos muy pesados” cada vez. Su boceto corresponde al de un colega de la misma institución que NRC habló por separado.
Población reclusa
El trabajo en prisión, dicen los dos hombres y un colega de otra institución, no sólo es difícil por la escasez de personal, sino también por los cambios en la población carcelaria. Los hombres ven cada vez más personas con discapacidad intelectual leve que, aparentemente sin conciencia, han cometido delitos muy violentos. Y se enfrentan cada vez más a detenidos que en realidad pertenecen a otro lugar. Por ejemplo, regularmente untan sus células con heces y pertenecen al sistema de atención de salud mental. O son muy agresivos e impredecibles y deberían recibir tratamiento con TBS. Sin embargo, permanecen en celdas regulares porque los lugares especializados (de tratamiento) están llenos.
Lo que no ayuda es que miles de trabajadores experimentados hayan abandonado DJI desde el Plan Maestro, dicen los empleados de DJI. Personal nuevo e inexperto que tampoco está suficientemente formado, que aún no sabe cómo actuar y no ve inmediatamente qué tipo de carne tiene reservada. Esto suele dar lugar a situaciones inseguras para el personal y otros detenidos.
Resulta que la falta de experiencia y formación, así como la alta presión laboral, pueden poner en peligro la vida investigación de la Inspección de Justicia y Seguridad, la Inspección de Salud y Juventud, la Inspección de Educación y la Inspección de Trabajo holandesa en dos muertes separadas en la prisión juvenil Den Hey-Acker en Breda. Según las inspecciones, la elevada carga de trabajo y la falta de experiencia fueron en parte la causa de dos accidentes mortales separados en 2022. En la clínica TBS Veldzicht, un empleado fue asesinado en 2022, la formación y la experiencia insuficientes, así como la elevada carga de trabajo, también influyeron. resultó. investigación de la Inspección de Justicia y Seguridad.
Sin inspecciones de celdas
Además de los problemas de seguridad para el propio personal, la falta de personal y la consiguiente elevada carga de trabajo tienen otras consecuencias: la reintegración de los detenidos y la prevención de la continuación de la actividad delictiva se ven bajo presión.
Por ejemplo, los empleados de PI Zaanstad dicen que, debido a la escasez de personal, a menudo no tienen tiempo para realizar controles de orina y suficientes inspecciones de las celdas y que las inspecciones que se llevan a cabo a menudo no son exhaustivas. «No tengo ningún colega que piense que el centro está libre de drogas y teléfonos».
Además, los presos no reciben la atención que merecen, lo que significa que su resocialización -un pilar del régimen de detención holandés- no avanza adecuadamente. Por ejemplo, los detenidos a veces no tienen un ‘administrador de casos’ que tenga que ocuparse de la reintegración durante mucho tiempo y los guardias penitenciarios no tienen tiempo para otras formas de orientación. Ciertas instalaciones básicas también están bajo presión, como un programa diurno y nocturno con gastos significativos como trabajo y educación.
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La reintegración de los presos se ve obstaculizada por los largos tiempos de espera para obtener el permiso
Este boceto trasciende el relato de los miembros individuales de DJI, dice el director de FNV, Schreuders. «Hablo con empleados de DJI en prisiones de todos los Países Bajos y escucho historias similares de ellos». Jan Keijser, vicepresidente del comité de empresa central de DJI, confirma también que debido a la carga de trabajo, la reinserción de los detenidos se ve presionada y que los controles de celda y orina no se llevan a cabo según lo previsto.
Lo que ya advirtió la Inspección de Justicia y Seguridad en 2018 parece hacerse realidad en las cárceles: la «eficacia de la ejecución de las penas de prisión» corre peligro de verse comprometida, con todas las consecuencias que ello conlleva «para la reducción de la reincidencia y la permanencia de las conductas delictivas». «.
En el investigación en seis prisiones, lo que se consideró representativo de todo el país, la Inspección concluyó en ese momento que el desempeño de las tareas en los PI era «deficiente». En aquel momento no se cumplió el requisito previo: contar con personal suficiente y cualificado. Y eso ya tuvo todo tipo de consecuencias a las que la gente de DJI en 2023 también se opuso NRC Describen: desde capacidad insuficiente para realizar inspecciones de celdas (y por tanto descubrir teléfonos, drogas y armas), hasta tiempo insuficiente para guiar a los detenidos en su reintegración y una gran sensación de inseguridad entre el personal.
La situación empeora
“Esto ha estado sucediendo durante años, pero fundamentalmente poco ha cambiado. La situación está empeorando aún más», afirma el director de la FNV, Schreuders. Que DJI se enfrenta a importantes déficits financieros, como hizo PwC con el ministerio el año pasado trazado, no desvirtúa su petición de una intervención fundamental y de una mejora sustancial de las condiciones laborales del personal: del salario a una mayor participación. El sindicato también cree que no se deben evitar medidas poco ortodoxas para garantizar la seguridad del personal. Por ejemplo, la FNV apoya el llamamiento del personal del PI de Zaanstad, que abogó por cerrar todo un ala de prisión en una carta urgente el pasado mes de septiembre. Eso significaría menos lugares para los detenidos, pero liberaría a 70 miembros del personal y reduciría la carga de trabajo en el resto de la institución.
El vicepresidente Keijser del comité de empresa central también está a favor de medidas drásticas para mantener el nivel de personal y reducir la carga de trabajo. Señala que DJI está haciendo actualmente «todo lo posible» para contratar personal, pero que con el elevado flujo de salida es una misión imposible es. DJI, dice Keijser, está pescando personal en el mismo estanque con empresas de defensa, policía, aduanas y seguridad privada, entre otros. “El trabajo debe ser atractivo. Nuestras condiciones de empleo no son actualmente lo suficientemente competitivas. Estas son las personas que mantienen a los Países Bajos seguros. El Estado debería asumir más responsabilidad en esto”.