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La UE está preparando un plan de respaldo por valor de hasta 20.000 millones de euros para Ucrania, utilizando una estructura de deuda que elude las objeciones del húngaro Viktor Orbán sobre la financiación del país devastado por la guerra.
Después de que los líderes de la UE no lograron acordar un paquete de cuatro años planificado por 50.000 millones de euros para Ucrania a principios de este mes, los funcionarios han buscado alternativas para salvar a Kiev de una crisis presupuestaria inminente si las diferencias de la UE no pueden resolverse.
Los funcionarios involucrados en las conversaciones dijeron que un modelo financiado con deuda ha ganado terreno como la forma más práctica de brindar apoyo si Orbán se niega a retirar su veto en una cumbre planificada para el 1 de febrero.
Este plan implicaría que los estados miembros participantes emitieran garantías para el presupuesto de la UE, lo que permitiría a la Comisión Europea pedir prestado hasta 20.000 millones de euros en los mercados de capitales para Kiev el próximo año, dijeron personas informadas sobre las discusiones. Los términos precisos aún están bajo discusión y el monto final se fijará de acuerdo a las necesidades de Ucrania, dijeron las personas.
El acuerdo es similar a la estructura utilizada en 2020, cuando la Comisión proporcionó hasta 100.000 millones de euros en financiación barata a los países de la UE para planes de apoyo laboral a corto plazo durante la pandemia de Covid.
Fundamentalmente, la opción no requeriría garantías de los 27 estados miembros de la UE, siempre y cuando los principales participantes incluyeran países con las mejores calificaciones crediticias. Eso permitiría a la UE eludir el veto de Hungría, ya que no requeriría un respaldo unánime.
Algunos países, incluidos Alemania y los Países Bajos, necesitarían la aprobación parlamentaria para las garantías nacionales, un proceso que los funcionarios esperan que pueda completarse a tiempo para brindar ayuda a Ucrania en marzo.
Una de las personas dijo que no había ningún «problema técnico» para encontrar formas de proporcionar financiación presupuestaria a Kiev, pero que políticamente «es más complicado».
Si los líderes de la UE acuerdan este plan el 1 de febrero, daría seguridad al FMI para liberar su próximo tramo de financiación para Ucrania por valor de unos 900 millones de dólares, dijeron las personas.
Eso debería proporcionar suficiente financiación a Kiev para evitar tener que recurrir a la financiación monetaria, donde el gobierno imprimiría dinero para sostener su déficit y correr el riesgo de que la inflación se disparara, dijeron las personas.
Una desventaja de este plan, en comparación con la propuesta original basada en el presupuesto de la UE, es que se limitaría a préstamos y no incluiría subvenciones. Los estados miembros aún podrían decidir otorgar subvenciones de forma bilateral, dijeron las personas.
Otra opción de respaldo que se está considerando implica renovar la estructura de financiación utilizada este año, según la cual la UE proporcionó 18.000 millones de euros en préstamos baratos a Ucrania, durante unos meses y hasta un año. Esta opción requeriría que una mayoría ponderada de países estuviera de acuerdo.
Pero los funcionarios subrayan que su opción preferida es aprobar el paquete de ayuda inalterado propuesto por primera vez en junio pero bloqueado por Hungría. Ese complemento al presupuesto de la UE, que sigue siendo el acuerdo preferido de la comisión porque cubre un cronograma de cuatro años, también incluye 4.000 millones de euros para otras prioridades, incluidas inversiones en defensa y migración.
Independientemente del modelo elegido, la UE ha prometido a Ucrania que proporcionará financiación a más tardar en marzo, según funcionarios informados sobre una llamada entre los ministros de finanzas del G7 la semana pasada.
Un portavoz de la comisión declinó hacer comentarios.