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El presidente de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ha prometido no permitir que el organismo de seguridad más grande del mundo “colapse” mientras los vetos de Rusia tras la invasión de Ucrania por parte de Moscú lo dejan en un estado de parálisis.
La OSCE fue fundada en 1975 como un foro para que las potencias occidentales y Rusia discutieran cuestiones de seguridad. Pero se ha vuelto cada vez más moribundo a medida que Moscú bloquea decisiones vitales sobre un nuevo presupuesto y la elección de una nueva figura para presidir la institución de 57 miembros a partir del próximo año.
Bujar Osmani, ministro de Asuntos Exteriores de Macedonia del Norte y actual presidente del grupo, dijo que el “enfoque de juego de suma cero” de Rusia que se ha intensificado desde el inicio de la guerra en Ucrania había “paralizado la institución”.
El mandato de Osmani expira en diciembre y su reemplazo requiere el respaldo unánime de los miembros de la OSCE, incluida Rusia. Moscú ha bloqueado al único candidato, el ministro de Asuntos Exteriores de Estonia, Margus Tsahkna, cuyo gobierno es un firme aliado de Ucrania.
En una entrevista con el Financial Times, Osmani dijo: “El mayor desafío es el liderazgo político porque la organización. . . No puedo funcionar sin una silla”.
Rusia cree que «le conviene hacer que la OSCE sea disfuncional», dijo Ian Lesser, vicepresidente del German Marshall Fund, un grupo de expertos estadounidense. “[Estonia] Está evidentemente en la primera fila de quienes se oponen al comportamiento ruso en Ucrania”, añadió.
Rusia se ha negado a cooperar con la organización o contribuir a su presupuesto este año; Viacheslav Volodin, presidente de la Duma rusa, afirmó en abril: “No debemos pagar por aquello en lo que no participamos”, según la agencia de noticias Interfax.
Si bien Osmani apoya al candidato estonio, al que sólo se oponen Rusia y Bielorrusia, dijo que podría ofrecerse a continuar en su papel “como último recurso”, y agregó que “no permitiremos que la organización colapse”. Pero tal medida aún requeriría la aprobación de Rusia.
«No hay duda de que la OSCE se encuentra en la mayor crisis de su historia», dijo Tsahkna de Estonia, añadiendo que la organización exige a todos los miembros que respeten los principios que Rusia está «violando gravemente».
«Durante varios años no hemos podido ponernos de acuerdo sobre el presupuesto, no hemos llegado a ningún acuerdo sobre los altos cargos de la OSCE, no hemos elegido un presidente en ejercicio para 2024 o 2026», afirmó.
La crisis se produce cuando la guerra de Vladimir Putin en Ucrania no muestra señales de terminar y después de que Rusia negoció la semana pasada un alto el fuego en Nagorno-Karabaj, el territorio en las montañas del sur del Cáucaso disputado por Armenia y Azerbaiyán, ambos miembros de la OSCE.
En 2022, la OSCE detuvo su misión de vigilancia en Ucrania. Había estado observando la seguridad en el país miembro de la OSCE desde la invasión rusa de Crimea en 2014, pero esto se detuvo cuando Moscú bloqueó una extensión de las misiones en marzo del año pasado. Rusia también ha detenido ilegalmente a miembros del personal de la OSCE en Donetsk y Luhansk, en el este de Ucrania, ocupados por Rusia.
Rusia ha permitido que el mandato de la misión de la OSCE en Moldavia se extienda sólo por seis meses, en lugar del período habitual de un año, según una declaración del Consejo Europeo de marzo que condenó el comportamiento de Rusia hacia la organización.
La agresión rusa y el estancamiento institucional de la OSCE han planteado dudas sobre el propósito de la organización. Su malestar se produce después de la formación el verano pasado de la Comunidad Política Europea, una organización de 57 miembros para discusiones estratégicas europeas defendida por el presidente francés Emmanuel Macron y que excluye a Rusia.
La secretaria general de la OSCE es Helga Schmid, ex jefa de los servicios diplomáticos de la UE, y la UE proporciona más de dos tercios del presupuesto anual de 140 millones de euros de la organización. Pero en privado, algunos funcionarios de la UE han sugerido que el CPE ofrece actualmente un escenario más eficaz para las discusiones sobre seguridad que la OSCE, sin la presencia obstructiva de Rusia.
Osmani dijo que había propuesto “soluciones creativas” tanto para el presupuesto como para la presidencia de 2024 que aún no habían sido aceptadas, pero se negó a dar más detalles. «Creo que tenemos unas semanas más para trabajar para encontrar un consenso y luego, después de ese plazo, tendremos que empezar a adoptar decisiones», dijo.
Información adicional de Henry Foy en Bruselas