La nueva cultura de gobernanza: incertidumbre institucional


Miembros del gabinete Rutte IV con el rey en las escaleras del Palacio Noordeinde.Estatua Freek van den Bergh / de Volkskrant

El gabinete apenas lleva seis meses en el poder y los ministros ya andan sobre sus encías. A partir del sábado pueden irse de vacaciones durante un mes. Se lo han otorgado, aunque solo sea porque un revés desplaza a otro. Justo esta semana, llegó el mensaje de Bruselas de que la excepción holandesa con respecto a la distribución de estiércol ha llegado a su fin. Además de la crisis del nitrógeno, realmente no podemos tener eso. Segundo freno en unos días: no es posible gravar extra los activos de los propietarios de viviendas, porque las autoridades fiscales simplemente no pueden gestionarlo.

Poco o nada llega a un final feliz. Hace una semana, tenía sentido hacer algo sobre el poder adquisitivo de los grupos medios. Desafortunadamente, los sistemas no pueden manejarlo. Un mal mensaje, suspiró la ministra Sigrid Kaag (Finanzas) en el ANUNCIO. No es la oposición tenaz de Pieter Omtzigt o el sonido duro como una roca de Geert Wilders con lo que se está topando el gabinete. Una mayoría faltante en el Senado tampoco es lo que los detiene. El equipo ministerial apenas ha logrado sus propias ambiciones debido a los baches que se presentan una y otra vez, no en los más mínimos baches de su propia creación.

Durante las vacaciones, los temas continúan surgiendo, dijo el primer ministro Mark Rutte durante su penúltima conferencia de prensa. Mencionó nitrógeno, poder adquisitivo, energía, asilo. Ese resumen muestra exactamente lo que está mal. El nitrógeno sigue siendo un ejemplo perspicaz. Después de un tiempo en el que se pensó que podía servir tanto a los agricultores como a los amantes de la naturaleza, la directiva de la UE y el juez se mostraron inexorables. La ministra Christianne van der Wal (Nitrogen) dijo que estaba contra la pared y que no tenía otra opción. La política debería ser el ámbito de la libertad, pero los administradores han sido privados de todo espacio por decisiones del pasado. El ministro Van der Wal también tuvo un mal mensaje, aunque con mucha compasión por los agricultores. El colega Henk Staghouwer (Agricultura) incluso apareció en la Cámara con un pañuelo rojo alrededor de la muñeca, como señal de que nada vincula la solidaridad de los agricultores.

Viento en contra de su propio círculo

Se están llevando a cabo políticas similares de hechos consumados en la gestión de los solicitantes de asilo que solicitan un gran número. La facción VVD solicitó una investigación ritual sobre si los solicitantes de asilo pueden ser detenidos en la frontera. La respuesta -no- se sabía de antemano porque ya la dio hace unos años el Comité Donner. El final de la historia es que los municipios que no quieren se ven obligados a recibir a los solicitantes de asilo. Agregue a eso el hecho de que la semana pasada el Consejo de Estado dictaminó que los solicitantes de asilo sirios no deben ser devueltos a Dinamarca, ya que los daneses creen que Siria es un país seguro. El juez administrativo supremo todavía está ocupado tratando de mejorar su propia vida después del asunto de la asignación. De esta manera, la incapacidad para resolver un problema también se encuentra con vientos en contra desde dentro del propio círculo administrativo.

Ese es el resumen tras seis meses de reinado. Al ministro Kaag le gusta sentirse agraviado por el tono de la contradicción, y Gert-Jan Segers (ChristenUnie) a menudo se queja de los generales de sillón mientras él mismo está parado con los pies en el barro. En realidad, la junta se está molestando principalmente a sí misma. No solo se recuerdan con dureza a las personas las decisiones del pasado una y otra vez, sino que el consenso político también se ha evaporado. Esto no solo se aplica al gobierno, por cierto. Esta semana se supo que los dos futuros partidos de centroizquierda no pueden ponerse de acuerdo sobre los beneficios del libre comercio (Ceta).

El nitrógeno vuelve a ser la prueba de fuego que muestra la división interna en el medio sin piedad. El congreso del VVD votó en contra de las medidas tomadas por su propio ministro. El CDA está agotado. Las provincias se niegan a implementar las políticas del gobierno central y, como guinda del pastel, el rey expresó públicamente su compasión por los agricultores. Las voces del círculo interno del poder se vuelven contra el ministro, como la experta en agricultura Louise Fresco. Incluso la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos, normalmente el heraldo de la política climática más estricta, advirtió que esta política se dirige hacia un muro. La contradicción no proviene de la oposición sino de la propia elite política.

Las secuelas dibujan profundos surcos

‘Un gobierno’, fue el eslogan que se le ocurrió a un grupo de estudio hace algunos años. Eso no pretendía ser publicidad, sino transmitir que podemos contar con previsibilidad y confiabilidad. Quizás el grupo de estudio ya se sentía mojado. El profesor de derecho constitucional Wim Voermans escribió en su libro El país debe ser gobernado (2021) sobre el ‘estado administrativo desatado’, un ejecutivo que ignora el parlamento y la prensa. Ocurre justo lo contrario. El tablero se tambalea y traquetea y también está roído desde adentro. El alto funcionario Bernard ter Haar escribió hace un año que Holanda no había logrado nada significativo en las últimas décadas. Su colega Mark Frequin hace público el mensaje de que los funcionarios deberían decir no más a menudo a sus ministros.

La nueva cultura de gobernanza se denomina incertidumbre institucional. ¿Todavía podemos hacerlo en los Países Bajos? El acuerdo de coalición aún establece aquí y allá que los Países Bajos quieren liderar el camino, especialmente en el área del cambio climático. Al mismo tiempo, las secuelas del asunto de la asignación siguen afectando profundamente. Chris van Dam, expresidente del comité parlamentario que investigó el asunto, explica en conferencias lo poco que todavía le importa el gobierno. El Defensor del Pueblo Nacional se lo repite todos los meses. El ministro Hanke Bruins Slot (Asuntos Internos) dijo la semana pasada que viene la revisión de las leyes contra la Constitución, que deben proteger a la ciudadanía contra los caprichos de su propia administración pública.

El gabinete regresará en un mes. Luego, el líder de la discusión, Johan Remkes, salvará lo que se puede salvar en la crisis del nitrógeno. Una segunda crisis probablemente no tardará en llegar. Si los rusos mantienen cerrada la tubería de gas Nordstream I, Alemania tendrá un problema agudo que también tenemos dos semanas después. Las centrales eléctricas de carbón ya están funcionando a pleno rendimiento, en septiembre la presión sobre el ministro Rob Jetten (Clima) probablemente aumentará considerablemente para reabrir el campo de gas de Groningen; encantamientos y promesas del pasado tampoco dan aquí garantías para el futuro. Héroes de la retirada, así se podría caracterizar a este gabinete después de seis meses. Y el retiro rara vez es un espectáculo agradable.



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