‘Out of office’, se puede leer en los calcetines ciclistas blancos de Hugo de Jonge. En un feliz video de instagram el ministro saliente de Vivienda (CDA) va en bicicleta desde su estudio hasta el ascensor, con una amplia sonrisa, donde mira hacia atrás y levanta el pulgar. El mensaje: Me voy de vacaciones sin preocupaciones.
Los miembros del Senado piensan de manera muy diferente al respecto. La semana pasada, surgió una disputa entre el Senado y De Jonge sobre la introducción de parte de la Ley Ambiental. Dado que De Jonge se negó a implementar una moción de, entre otros, Ferd Crone (PvdA-GroenLinks), los senadores han estado considerando preguntas de seguimiento y un posible debate después del receso.
Está en juego la fecha de implementación de la Ley de Aseguramiento de la Calidad de los Edificios (Wkb); como parte de la Ley de Medio Ambiente y Planificación, entraría en vigor el 1 de enero de 2024. Una mayoría del Senado votó la semana pasada a favor de la moción para suspender la fecha de vigencia.
De Jonge no tiene la intención de implementar esa moción, dijo en una carta el lunes. Según el ministro, la Wkb está tan entrelazada con la Ley de Medio Ambiente y Planificación que no funcionaría correctamente si no entraran en vigor al mismo tiempo.
El Senador Crone, junto con su colega de BBB Eric Kemperman, tomaron la iniciativa de la moción. Le molesta que De Jonge, como ministro saliente, ignore una moción del Senado. “Ya no podemos despedirlo, porque ya es extrovertido. Pero eso no lo hace menos responsable”.
Preocupaciones sobre la viabilidad
No es la primera vez que la Ley de Medio Ambiente y Urbanismo en particular causa revuelo en el Senado. La ley agrupa toda la legislación en materia de ordenación del territorio y permisos ambientales. Esto debería simplificar los asuntos relacionados con la planificación espacial, pero el temor a la desigualdad legal y los problemas con las TIC durante las pruebas hicieron que el Senado se mostrara cauteloso.
Tras cinco aplazamientos, el Senado aprobó finalmente la implantación en marzo de este año, a partir del 1 de enero próximo.
El Wkb estipula que la supervisión de la calidad de la construcción será responsabilidad de los participantes del mercado en lugar de los municipios. Cuando se construyen pequeñas oficinas y casas para las que se requiere un permiso, un ‘oficial de garantía de calidad’ debe supervisar la construcción a partir del próximo año, una empresa externa que es contratada por la persona que solicita el permiso. Debería garantizar una mejor calidad de construcción, costos más bajos de proyectos de construcción fallidos y una posición más sólida para los consumidores en la industria de la construcción.
Pero el Senado tiene preocupaciones, por ejemplo, existen dudas sobre si hay suficientes oficiales de control de calidad para evaluar todos los proyectos de construcción. Después de todo, sin un garante, un proyecto de construcción no puede comenzar pronto, lo que puede causar más retrasos en la construcción de viviendas. También existe la preocupación de que el uso de partes del mercado encarecerá aún más la construcción.
También hay preocupaciones legales. Por ejemplo, los oficiales de control de calidad deben rechazar edificios si no cumplen completamente con los estándares de construcción. Por ejemplo, si el techo de un baño es cinco centímetros demasiado bajo, según la Wkb, el edificio debe elevarse hasta que quede perfecto, con todos los costos asociados. El municipio aún puede decidir tolerarlo, pero aún no se ha hecho una política al respecto. Por lo tanto, más inseguridad jurídica, lo que plantea la cuestión de si las aseguradoras todavía están dispuestas a asumir el riesgo de las renovaciones, dice Crone. “El ministro ha dicho que esto se va a trabajar en octubre. Eso me parece muy poco tiempo, porque no está claro si estarán listos en octubre”.
En su carta explicativa, De Jonge argumenta que ciertamente habrá suficientes oficiales de control de calidad, ciertamente a medida que aumente la demanda de sus servicios, y que la demora en cualquier caso no conducirá a más oficiales de control de calidad.
Pero De Jonge no puede ignorar las críticas del Senado. Ciertamente no ahora que la coalición tiene menos escaños que antes desde las elecciones de hace unos meses. Y desde entonces los dos bloques de oposición más grandes, el BBB y la lista compartida de PvdA y GroenLinks, se han unido.
Anteriormente, los dos grupos anunciaron que querían trabajar juntos en la Cámara de Representantes para exigir aumentos salariales y más dinero para la reducción de la pobreza.
¿Aplazamiento Ley Ambiental?
Pero ese no es el único problema de De Jonge. Porque ahora que la fecha de vigencia de la Wkb está en discusión, la implementación de toda la Ley de Medio Ambiente y Planificación también está bajo presión.
Mientras que Kajsa Ollongren (D66), predecesora de De Jonge como ministra en el expediente de vivienda, opinaba que la Ley de Medio Ambiente y Planificación también podría entrar en vigor sin la Ley de Garantía de Calidad, según De Jonge, esta es ahora una historia diferente.
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Según De Jonge, la Wkb ya está tan ‘entrelazada’ con la parte digital de la Ley de Medio Ambiente y Planificación que surgen problemas en la implementación si las leyes no entran en vigor al mismo tiempo. En una carta al Senado el viernes, De Jonge describe la Ley de Medio Ambiente como una “construcción” de la que “simplemente no se puede quitar una piedra”, ni siquiera temporalmente. Según el ministro, otras reglas están “figurativamente suspendidas en el aire” y son “no legibles y por lo tanto no factibles”.
Si tanto el Senado como De Jonge se mantienen firmes, no se puede descartar otro aplazamiento de la Ley de Medio Ambiente y Planificación.
Se suponía que la Ley de Medio Ambiente y Planificación entraría en vigor en 2019, pero ahora será en 2024. Mientras tanto, los municipios y las empresas constructoras están esperando la introducción de la Wkb, que se ha movido junto con los varios aplazamientos de la Ley de Medio Ambiente y Ley de Planificación.
Bouwend Nederland nunca ha sido fanático de Wkb. La asociación comercial comparte las preocupaciones del Senado sobre la cantidad de oficiales de control de calidad disponibles y los posibles aumentos de costos. Pero desde que el parlamento aprobó la entrada en vigor de la Ley Ambiental, la asociación comercial ha adoptado una postura pragmática: si la ley entra en vigencia, las empresas constructoras deben saber cuál es su posición y para qué deben prepararse. “La falta de claridad para nuestros miembros es muy molesta. Se han estado preparando durante meses para la introducción de la ley y lo que significará para ellos la introducción a partir del 1 de enero”, dice la abogada Reina Uittenbogaard de Bouwend Nederland. Otro aplazamiento extendería esa ambigüedad.
Una adición importante es que, en lo que respecta a Bouwend Nederland, la ley debería aplicarse inicialmente solo a las construcciones nuevas y no también a las renovaciones, para que las empresas constructoras tengan más tiempo para acostumbrarse. “Abogamos por una introducción gradual de la ley”. Los municipios quieren que la ley se aplique de inmediato tanto a las renovaciones como a las nuevas construcciones; después de todo, las excepciones significan reglas adicionales.
El miembro del parlamento Crone dice que está decepcionado con la actitud de De Jonge. “Ahora se está arriesgando mucho: esta ley puede salir mal a partir del 1 de enero porque todavía hay mucha inseguridad jurídica para los consumidores y el sector de la construcción”.