La guerra en Ucrania le está costando a Rusia más de lo que generó a partir de los ingresos récord de petróleo y gas, y la brecha presupuestaria del país se amplió significativamente en 2022.
El déficit público del año pasado fue de 3,35 billones de rupias (48.000 millones de dólares) o el 2,3 por ciento del producto interno bruto, según el ministro de Finanzas, Anton Siluanov. Antes de que Rusia invadiera Ucrania en febrero del año pasado, Moscú había pronosticado un superávit presupuestario del 1 por ciento y en diciembre pronosticó un déficit del 2 por ciento.
Esta admisión oficial del empeoramiento de las finanzas públicas se produce a pesar de los ingresos récord de petróleo y gas como resultado de los precios de la energía persistentemente altos y la capacidad de Moscú para redirigir sus exportaciones de petróleo a Asia.
En 2022, los ingresos crecieron un 10 % interanual, pero el gasto total se disparó un 26 %. Los detalles del gasto presupuestario para 2022 no están disponibles públicamente, ya que el Ministerio de Finanzas los clasificó en junio debido a la presión de “Estados Unidos, la UE y otros países hostiles sobre Rusia”.
La economista de Renaissance Capital, Sofya Donets, dijo: “No entendemos la distribución de los costos, pero podemos suponer que se destinaron en gran medida a la financiación militar. En septiembre, el gasto planificado aumentó en Rbs2tn [$28.7bn] en comparación con las estimaciones de verano. Y luego, en diciembre, volvió a aumentar en el mismo número”.
Moscú cubrió el déficit mediante la reorientación del dinero del fondo soberano de riqueza de Rusia, los préstamos estatales y un impuesto único sobre las ganancias extraordinarias de Gazprom, el monopolio estatal del gas.
“Hemos cumplido con todas nuestras tareas previstas a pesar de la situación geopolítica, las restricciones y las sanciones”, dijo Siluanov en una reunión de gobierno el jueves. “Hemos aumentado el gasto. . . y este dinero se usó principalmente para apoyar a las personas”.
Siluanov mencionó el aumento de las pensiones y un programa prolongado de hipotecas subsidiadas, pero no habló de la guerra. “También hemos decidido financiar algunos de los gastos de 2023 en 2022 para mantener un proceso presupuestario estable”.
El ministro también dijo que una estimación de déficit del 2,3 por ciento incluye transferencias a la seguridad social y otros fondos no presupuestarios, que no recibieron algunos pagos debido al respiro otorgado a las empresas por el presidente Vladimir Putin.
Las políticas fiscales conservadoras de Rusia han ayudado a estabilizar su posición fiscal. Pero las sanciones occidentales que entrarán en pleno efecto este año ejercerán más presión sobre el financiamiento del presupuesto del país.
Los Urales, la mezcla de crudo insignia de Rusia, cotiza por debajo de los 40 dólares, significativamente por debajo de los 70 dólares establecidos en su ley de presupuesto para 2023.
“Si en 2023 el precio promedio de los Urales será de alrededor de $60 por barril y el gasto se mantiene según lo planeado, Rusia puede enfrentar un déficit de alrededor del 4,5 por ciento del PIB”, dijo Donets.
La ley de presupuesto proyecta que los gastos de defensa, tanto extranjeros como nacionales, crezcan en 3,5 billones de rupias (50.000 millones de dólares) para representar el 30 por ciento de todos los gastos gubernamentales en 2023.
“A juzgar por el hecho de que el gasto en 2022 resultó ser más alto de lo planeado, esto también podría suceder en 2023”, dijo Donets. “Si los ingresos resultan ser más bajos y los gastos más altos de lo planeado, Rusia tendrá que gastar su fondo soberano de manera mucho más activa”.