Debería hacerse más pequeño: el Bundestag alemán (imagen de archivo)
Fuente: dpa
Al principio, el tribunal no respondió a las preguntas del ZDF sobre la autenticidad del documento; desde entonces, el enlace asociado ha sido desactivado. Si el PDF corresponde a la decisión real, el Senado habría llegado a un compromiso en forma de sentencia.
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Por tanto, la primera piedra angular de la reforma, el principio de cobertura de dos votos, existiría en Karlsruhe. El segundo pilar, la eliminación de la cláusula del mandato básico, no lo es. Dependiendo del marco, todos los involucrados pueden sentirse un poco como ganadores o perdedores en la disputa sobre la reforma de la ley electoral.
Aparentemente indiscutible: el principio de cobertura del segundo voto
Durante años, casi todos los enfoques para la reforma de la ley electoral han tenido un objetivo en común: el Bundestag, que ahora ha crecido a 733 miembros, debería reducirse en tamaño. Con la reforma del semáforo, el tamaño del Bundestag debería fijarse en 630 miembros, utilizando el instrumento de la llamada cobertura de la segunda votación.
A partir de entonces, los candidatos a las circunscripciones ya no pasan automáticamente al Bundestag si obtienen la mayoría en la primera votación, sino sólo si su partido obtiene una cuota suficiente de escaños en la segunda votación. Por lo tanto, sería posible que los candidatos no llegaran al parlamento a pesar de ganar la circunscripción. Por ejemplo, en 2021 numerosos diputados del CSU no habrían entrado en el Bundestag, aunque hubieran ganado su circunscripción.
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El tribunal ya dejó claro durante la audiencia oral que estaba relativamente abierto a esta parte de la reforma. Se ha subrayado varias veces que el legislador es, en principio, libre de tomar una decisión sistémica a favor de la representación proporcional, como lo hizo con el principio de cobertura del segundo voto.
Aparentemente controvertido: cláusula de mandato básico
Sin embargo, aparentemente sólo fue suficiente para una victoria parcial en el semáforo de Karlsruhe. Los jueces parecen haber rechazado su intención de abolir la llamada cláusula de mandato básico. En cualquier caso, mientras exista el obstáculo del cinco por ciento, la cláusula debe mantenerse como correctivo a la interferencia con la igualdad de elección.
Cómo ha crecido el Bundestag
Infografía ZDFheute
Un clic para la protección de datos
Según la Ley Federal Electoral, existen dos opciones para ingresar al Bundestag con toda la fuerza partidista:
- La forma “clásica” es superar el obstáculo del cinco por ciento para las segundas votaciones.
- La alternativa, mucho más rara pero igualmente válida, como subraya el Tribunal Constitucional Federal, es ganar tres mandatos directos, la cláusula básica del mandato.
En las elecciones federales de 2021, por ejemplo, la izquierda sólo pudo acceder al parlamento con toda su fuerza parlamentaria gracias a este reglamento: logró un segundo porcentaje de votos de sólo el 4,9 por ciento, pero ganó tres mandatos directos (dos en Berlín, uno en Leipzig). .
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Qué tiene que ver Konrad Adenauer con la cláusula básica del mandato
La cláusula de mandato básico rara vez fue realmente relevante antes de las últimas elecciones federales. En 1994, el predecesor del Partido de Izquierda, el PDS, se benefició de ello, obteniendo el 4,4 por ciento de los segundos votos y cuatro mandatos directos. Antes de eso, la disposición sólo jugó un papel en la década de 1950, pero fue prominente en ese momento y cuestionable desde un punto de vista democrático.
El gobierno de Konrad Adenauer, liderado por la Unión, introdujo la cláusula de mandato básico para las elecciones federales de 1953 con el fin de garantizar la supervivencia política del Partido Nacional Conservador Alemán (DP) en las elecciones de 1953 y 1957. En ambos casos, el PD no pudo superar el umbral del cinco por ciento a nivel nacional.
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Los beneficiarios de hoy: la izquierda y el CSU
Si la cláusula básica del mandato se mantuviera gracias a Karlsruhe, el CSU y la izquierda estarían especialmente contentos, ya que, al unísono, criticaron duramente su abolición. Sin la cláusula básica del mandato, el Partido de Izquierda habría fracasado en el umbral del cinco por ciento en las últimas elecciones;
Sin una cláusula de mandato básica, ambos partidos tendrían que preocuparse por ingresar al parlamento en el futuro. Pero ahora probablemente seguirá aplicándose, al menos hasta que se adopte un nuevo reglamento. El tribunal proporcionará los motivos detallados de su decisión cuando la anuncie. Y quizás también haya información sobre la aparente prepublicación.
Fuente: ZDF