Para 2.900 refugiados de Ucrania con otra nacionalidad, los llamados nacionales de terceros países, el plan de protección temporal que se aplica a los refugiados de Ucrania expirará el lunes. ¿Cuáles son las consecuencias para la cadena de asilo? ¿Supondrá esto una presión adicional sobre Ter Apel? Ocho preguntas sobre el último capítulo de la actual crisis de asilo.
¿De quién estamos hablando?
Se trata de un grupo de nacionales de terceros países de 2900 personas. Tenían un permiso de residencia temporal en Ucrania y, como otros ucranianos, tuvieron que huir de la violencia de guerra rusa. La mayoría de ellos estudiaron o trabajaron en Ucrania: habían construido una vida.
En los Países Bajos se les concedieron inicialmente los mismos derechos que a los refugiados de nacionalidad ucraniana. Los nacionales de terceros países estaban sujetos a la misma directiva europea. Como resultado, se les permitió vivir en un refugio para ucranianos y se les dio permiso para trabajar.
En la provincia de Groningen, el grupo está formado por 120 nacionales de terceros países. La Región de Seguridad no puede proporcionar las últimas cifras sobre Drenthe, pero hace unas semanas eran unos 200.
¿Por qué deberían irse los nacionales de terceros países y permitirse quedarse a los ucranianos?
El Secretario de Estado saliente, Eric van der Burg (asilo, VVD), decidió el año pasado retirar esta protección temporal porque, según el gobierno, los nacionales de terceros países pueden regresar con seguridad a su país de nacimiento. También quería aliviar la carga de los lugares de acogida municipales.
Además, el acuerdo favorable pareció aumentar la afluencia de ucranianos a los Países Bajos en el verano de 2022. Esto generó sospechas de que nacionales de terceros países estaban abusando del sistema.
¿Qué significa esto para los nacionales de terceros países?
Los nacionales de terceros países tienen un plazo de salida de 28 días para abandonar los Países Bajos o solicitar asilo. Dentro de ese plazo podrán disponer de alojamiento, baño y pan.
Esto significa que después del 4 de septiembre habrá dos grupos. Uno es el de las personas que están «en la imagen». Estos son los emigrantes, que reciben apoyo económico para volver a emigrar. Para ello se han registrado unas 570 personas en el Servicio de Repatriación y Salida (DT&V).
Además, se sabe que 700 refugiados continúan con su procedimiento de asilo. Ese grupo ya está siendo transferido a lugares disponibles para el carbón. Uno de ellos es el nuevo azc en Europaweg en Groningen.
El segundo grupo de personas que soliciten asilo después del 4 de septiembre acabará en el proceso de asilo «normal». Durante los primeros seis meses del procedimiento no se les permite trabajar, deben registrarse en Ter Apel y probablemente también serán atendidos allí.
¿Qué pasa con las personas que no han denunciado nada?
Debido al limitado interés en el plan de retorno o en el procedimiento de asilo, el gobierno espera que antes del 4 de septiembre el mayor grupo de nacionales de terceros países se encuentre ilegalmente en los Países Bajos.
Según el Ejército de Salvación, esto aumenta el riesgo de que las personas se queden sin hogar y quizás llamen a la puerta de los ya «superpoblados centros para personas sin hogar». FEANTSA, la Federación Europea de Organizaciones Nacionales que trabajan con personas sin hogar, y su miembro holandés Valente, también temen que las personas desaparezcan en la ilegalidad con el riesgo de sufrir abusos y situaciones inhumanas, afirman en un comunicado. «Tememos que la gente acabe en la calle y que los municipios se enfrenten a una situación caótica y a una presión adicional sobre los servicios».
¿Eso provocará que haya gente que duerma al aire libre en Ter Apel?
Para los nacionales de terceros países que aún quieran solicitar asilo después del 4 de septiembre, el COA está trabajando junto con el IND en un lugar en el país donde se alojará temporalmente a este grupo. Esta ubicación aún no ha sido encontrada.
El propio COA no espera que la afluencia adicional provoque más problemas en la cadena de acogida. Esto a pesar de que todavía existen varios lugares de acogida de emergencia, cuya existencia también es incierta. Por ejemplo, los contratos de Zuidbroek y Assen expiran en un mes.
¿Pero por qué no solicitaron asilo antes?
Los nacionales de terceros países saben desde hace tiempo que su estatus es temporal. Aún así, muchos mantienen la esperanza de poder quedarse. A menudo llevaban años viviendo en Ucrania cuando estalló la guerra. Creen que todos los refugiados de Ucrania merecen el mismo trato.
Además, los Países Bajos han demostrado que no todo es concreto. En realidad, este grupo debería haber salido el 4 de marzo, lo cual fue pospuesto en su momento. Además, 400 nacionales de terceros países recibieron a principios de febrero una carta en la que se les informaba que podían permanecer en los Países Bajos un año más. Más tarde resultó que esa carta estaba dirigida a refugiados de nacionalidad ucraniana, pero ha causado mucha confusión.
¿Los nacionales de terceros países no tienen derecho a quedarse?
Esto todavía se está discutiendo legalmente. En marzo surgieron dudas entre varias organizaciones sobre el fundamento jurídico para poner fin a la acogida de nacionales de terceros países. Por ello, el IND, la Junta de Asistencia Jurídica y el Consejo para los Refugiados iniciaron doce procedimientos piloto para solicitar la sentencia del tribunal.
A principios de agosto, el juez dictaminó en uno de los casos que es legalmente posible poner fin a la protección temporal de nacionales de terceros países. El miércoles, el tribunal falló a favor de los nacionales de terceros países en otros tres casos. Según el tribunal, el Gabinete sólo podrá poner fin al sistema de acogida de nacionales de terceros países si así lo decide el Consejo de la Unión Europea. Los Países Bajos no pueden apartarse de esto por sí solos.
Según el Consejo para los Refugiados, hay pocas posibilidades de que el Consejo de Estado pueda dar una respuesta definitiva el 4 de septiembre sobre la viabilidad jurídica del plan para poner fin a la acogida. Están en camino más fallos sobre casos similares y la organización planea continuar litigando hasta llegar al Consejo de Estado. Por tanto, piden al gobierno que vuelva a ampliar el régimen de protección. El Secretario de Estado no ha cumplido con esto; Ni siquiera después del veredicto.
Refugee Work cree que la ambigüedad jurídica puede conducir a situaciones caóticas. “Los nacionales de terceros países son conscientes de que todavía existe una perspectiva legal para poder permanecer en los Países Bajos. Tememos que algunos de ellos no cooperen para abandonar el refugio», escribe la organización en su sitio web.
¿Qué significa esto para los municipios?
La pérdida del sistema de protección coloca a los municipios y a los administradores de los lugares en una situación difícil: deben garantizar que el refugiado abandone la acogida (municipal). Rein Koopman, director del refugio ucraniano en Oude Pekela, cree que hay muchas posibilidades de que nacionales de terceros países acaben en situación ilegal. “Ahora se alojan con nosotros diez nacionales de terceros países. Entre ellos se encuentran marroquíes, paquistaníes y un indio. En principio, pueden regresar con seguridad a su país de origen, pero no lo hacen porque están aquí para ganar dinero. Así que no creo que vayan a regresar pronto».
Los alcaldes en el Consejo de Seguridad expresaron preocupaciones similares el martes. Según el presidente Wouter Kolff, el Gabinete debe impedir «en todo momento» que las personas acaben en situación ilegal.