La premisa de Raffaele Fitto, solicitada sobre el tema durante el «Foro en Masseria» en Manduria, es que no tiene intención de encender controversia sobre el Pnrr. Pero al final, mientras evita elegantemente un ataque frontal, el Ministro de UE, Pnrr y Asuntos del Sur parece estar enviando un mensaje sobre las responsabilidades que debe atribuirse al gobierno de Draghi por cualquier retraso, que también puede atribuirse a la intransigencia en el ante posibles cambios.
La integración del REPowerEu
«Me hubiera gustado que la necesidad del debate que tenemos hoy -dice- hubiera surgido en los dos años anteriores. Recuerdo que en junio de 2022, durante la conferencia programática de Fratelli d’Italia, presentó la propuesta de utilizar el artículo 21 del reglamento (sobre la Next generación Eu, ed) para modificar el Pnrr y en su momento todo se echó en nuestra contra. sólo por imaginar esta hipótesis. La situación entonces descrita por Fitto también se resume en el Informe sobre el estado de implementación del Pnrr que acaba de enviar al Parlamento. «Tenemos hasta el 31 de agosto de 2023 para modificar el Plan integrando el capítulo REPowerEu. Hasta ahora, solo ocho países lo han hecho, considerando un escenario cambiado porque los planes se habían elaborado en la era anterior a la guerra en Ucrania, sin el contexto de aumento de los costos de las materias primas y la energía.
Los objetivos
En cuanto a los retrasos, Fitto recuerda que Italia, España y Grecia son actualmente los únicos tres países que han solicitado la tercera entrega. «Al 31 de diciembre de 2022 teníamos que cumplir 55 objetivos para obtener el crédito de este tramo. Nuestro gobierno -y lo digo sin ánimo polémico, aunque me tiren de la chaqueta para hacerlo- asumió a finales de octubre y, papeles en mano, a esa hora se habían cumplido 25 de esos objetivos. A todos los hemos llegado en pocos meses y dentro de los tiempos enviados a Bruselas. Ahora se ha iniciado una fase de valoración, más larga que las anteriores porque aquellos tramos no estaban ligados a objetivos tan estrictos, por lo que entramos en el fondo». E incluso con la llegada de funcionarios de la Comisión Europea durante la semana, hay un espectáculo de calma. «Ya me imagino polémicas inútiles. Esta es la cuarta misión, planificada como las tres anteriores con una periodicidad semestral».
los fondos de cohesión
Aunque optimista sobre la tercera entrega, la sostenibilidad de varios proyectos está preocupada en vista de la fecha final del Pnrr, es decir, el 30 de junio de 2026 como último día para certificar el gasto. «¿Estamos seguros de que completaremos las intervenciones en junio de 2026? Recuerdo que en caso de revocación de una intervención está el insulto de tener que financiar lo que ya se ha hecho y también lo que falta». De ahí también el intento de trasladar los proyectos que están más retrasados a instrumentos que tienen un mayor tiempo de reporte, como los fondos de la programación europea 2021-2027 (fecha límite de gasto a finales de 2029) y el Fondo Nacional de Desarrollo y Cohesión, que no tiene restricciones de plazo predeterminadas. La conexión entre los tres depósitos de fondos (Pnrr, ciclo de los fondos estructurales y Fsc) es necesaria -reitera Fitto una vez más- “también para evitar la financiación de intervenciones superpuestas o contrastadas”. Se armó una mesa sobre esto con cada Región individual para llegar a 21 resoluciones de asignación individual y aquí la referencia parece ser principalmente el Fondo de Cohesión y Desarrollo para el período 2021-2027 que ve alrededor de 25 mil millones detenidos durante meses entre controversias de los gobernadores. , a partir de los de Campania y Puglia.
Cada evaluación parte de datos críticos en términos de capacidad de gasto, tanto de las Regiones -hay que decirlo- como de los ministerios. Al respecto Fitto recuerda los últimos datos del Informe sobre la implementación de la política de cohesión 2014-2020. «Observo que entre los fondos de la UE y los fondos nacionales, de 126.000 millones de euros, solo se ha gastado el 34% después de nueve años. Con el Pnrr tenemos que gastar 220 en cinco años: puede que tengamos que hacer algunas preguntas».