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Washington ha advertido a Beijing que Estados Unidos y sus aliados tomarán medidas si China intenta aliviar su problema de exceso de capacidad industrial mediante el dumping de bienes en los mercados internacionales, según funcionarios estadounidenses.
Dos altos funcionarios del Tesoro dijeron al Financial Times que una delegación estadounidense dejó claras sus preocupaciones en una reciente visita a China, incluidas conversaciones con He Lifeng, el viceprimer ministro responsable de la economía de China.
“Nos preocupa que las políticas chinas de apoyo industrial y las políticas macro que se centran más en la oferta en lugar de pensar en de dónde vendrá la demanda estén precipitándose hacia una situación en la que el exceso de capacidad en China. . . «Esto terminará afectando a los mercados mundiales», dijo Jay Shambaugh, subsecretario de asuntos internacionales, quien recientemente dirigió un equipo económico a Beijing.
Lo que más preocupa a Estados Unidos son las manufacturas avanzadas y, en particular, los sectores de energía limpia, como los vehículos eléctricos, los paneles solares y las baterías de iones de litio.
Shambaugh dijo que había subrayado que no era sólo Estados Unidos el que estaba preocupado y que China no debería ver ninguna respuesta de Estados Unidos o de otros países como “de la nada”.
El subsecretario encabeza la parte estadounidense de uno de los dos grupos de trabajo que Washington y Beijing crearon después de la visita de Yellen para proporcionar un foro para discutir temas difíciles como el exceso de capacidad en un esfuerzo por aliviar las tensiones.
«El resto del mundo va a responder, y no lo están haciendo de una nueva manera anti-China, sino que están respondiendo a la política china», dijo Shambaugh en una entrevista con el Financial Times. A él se unió su colega Brent Neiman, subsecretario adjunto de finanzas internacionales, quien recientemente también dirigió un equipo a China.
El año pasado, la UE lanzó una investigación antisubsidios en la industria de vehículos eléctricos de China. La comisaria de Competencia de la UE, Margrethe Vestager, dijo el sábado que el bloque estaba preparado para utilizar herramientas comerciales para abordar las prácticas comerciales injustas de China.
Un funcionario dijo que Washington quería asegurarse de que Beijing estuviera tomando el asunto en serio. El tema sería una “parte importante” de la agenda cuando la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, visite Beijing a finales de este año, añadió. También se espera que Yellen plantee el tema del exceso de capacidad china con sus homólogos del G20 cuando se reúnan en São Paulo a finales de este mes.
Los funcionarios chinos señalan el hecho de que la Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos hace que la importación de baterías de litio y vehículos eléctricos chinos tenga un costo prohibitivo. Algunos expertos también señalan que casi un tercio de las exportaciones chinas de vehículos eléctricos el año pasado fueron automóviles que Tesla, una empresa estadounidense, produjo en su fábrica de Shanghai.
Scott Kennedy, un experto en economía china del grupo de expertos CSIS, dijo que Estados Unidos debería presionar a China para que impulse la demanda interna. «Suponiendo que todo eso no cambie las cosas, Washington no tendrá más opción que seguir a la UE e iniciar investigaciones que probablemente resulten en restricciones sustancialmente ampliadas a las importaciones chinas».
China ha reconocido los riesgos del exceso de capacidad, que ha sido una característica de su desarrollo industrial durante décadas, pero no ha esbozado un plan claro para abordar el problema. En diciembre pasado, el presidente Xi Jinping dijo que el exceso de capacidad en algunas industrias era uno de los “desafíos” que deben abordarse para salvaguardar el crecimiento económico futuro.
El Ministerio de Comercio de China anunció este mes planes para apoyar el “desarrollo saludable” de la expansión de los vehículos eléctricos en el extranjero, incluida una mayor cooperación con socios extranjeros.
Algunos expertos vieron esto como una señal de que quería disipar las preocupaciones internacionales sobre las exportaciones de vehículos eléctricos. Pero Beijing también ha criticado lo que considera un creciente comportamiento proteccionista y un abuso de los mecanismos de disputa comercial por parte de Occidente. Respondió a la investigación de la UE iniciando una investigación sobre las ventas de coñac francés a China.
Mientras Estados Unidos y China discuten temas espinosos como el exceso de capacidad, también están intensificando la coordinación de mecanismos para reducir el riesgo en el sistema financiero global y responder a crisis futuras.
Neiman dijo que las partes habían comenzado a realizar ejercicios técnicos -similares a los que Estados Unidos hace con otros países- para pensar cómo manejar las crisis.
“Organizamos un ejercicio técnico para discutir cómo manejaríamos las posibles tensiones en los bancos globales de importancia sistémica, ya sea en China o en los EE. UU., y esencialmente asegurarnos de saber si algo sale mal, a quién llamaremos. ”, dijo, citando un ejemplo.