Es un camino de luces y sombras que Italia ha emprendido, desde los años 1970, en la inclusión escolar de los alumnos con discapacidad. Entre los primeros en Europa en abolir las clases diferenciales (eligiendo la inclusión como enriquecimiento como mantra de su pedagogía), hoy el país se encuentra entre los que tienen las tasas más altas de participación de estudiantes con NEE (es decir, necesidades educativas especiales) en las escuelas tradicionales. Estamos al 99,97%, a la par de Suiza y Dinamarca, según la Agencia Europea para las Necesidades Educativas Especiales y la Educación Inclusiva, una organización independiente que actúa como núcleo de colaboración de sus 31 países miembros en el ámbito de las necesidades educativas especiales y la educación inclusiva. . Por otro lado, sin embargo, persisten los problemas del número de asistentes, el uso generalizado de barreras arquitectónicas y el fantasma del abandono escolar. Tanto es así que sólo el 11% de las personas con discapacidad en Italia tienen un título de educación terciaria, frente a una media europea del 29,4%.
Obstáculos para la plena inclusión
El derecho de los menores con discapacidad a acceder a la educación en las mismas condiciones que todas las personas tiene su raíz en la Constitución. Otras leyes a lo largo de los años han fortalecido este principio. Es fundamental el papel de la Corte Constitucional, que hace más de 30 años “sancionó el derecho a la socialización de niños y adultos con discapacidad, asegurando que hoy el contenido del derecho a la educación está integrado por diversos elementos, entre ellos el derecho al transporte escolar”. y eso al profesor de apoyo”, explica Elena Vivaldi, profesora de Derecho Constitucional en la Scuola Superiore Sant’Anna.
Un primer obstáculo para la plena inclusión, sin embargo, lo representan las barreras arquitectónicas, que “todavía son demasiado numerosas en las escuelas italianas, pero representan una condición previa para garantizar el derecho a estudiar”, señala el experto para Italia de la red Europea de Expertos en Discapacidad. financiado por la Comisión Europea. Sólo una escuela de cada tres es accesible para alumnos con discapacidades motrices, con fuertes variaciones regionales. Mientras que, en referencia a las discapacidades sensoriales, sólo el 16% de los colegios cuentan con carteles visuales para alumnos con sordera o pérdida auditiva, y los mapas en relieve y recorridos táctiles necesarios para hacer accesibles los espacios a los alumnos con ceguera o baja visión sólo están presentes en el 1,5%. de las instituciones.
Además, es necesario mejorar “la formación específica del profesorado de apoyo, su rápida identificación y la estabilidad de su función”, añade el profesor, aclarando: “hay un alto porcentaje de profesores sin formación específica y una parte importante de apoyo concedido tarde”. .
Los recursos asignados
Las disposiciones de la ley van acompañadas de la asignación de recursos, incluidos 100 millones de euros a favor de los municipios, prevista por la Fondo de ayuda a la autonomía y comunicación del alumnado con discapacidadasignado por Decreto de 24 de agosto de 2023. O los 231 millones especificados en la última Ley de Presupuesto del Fondo de Discapacidad y No Autosuficiencia, destinado a iniciativas para reforzar los servicios de asistencia a los alumnos con discapacidad.