Le gustaría trabajar como enfermera. Como lo hizo durante diecisiete años en su país de origen, Irak. Chro (43) huyó a los Países Bajos hace unos 4,5 años. Todavía vive en un centro para solicitantes de asilo y está a la espera de una decisión final sobre su estancia en los Países Bajos. Prefiere no ver su apellido en el periódico para evitar que se pueda localizar a su familia.
Desde hace dos meses trabaja como ‘ama de casa’ en la residencia de ancianos Bartholomeus Gasthuis de Utrecht, donde limpia las zonas comunes. “Me tomó mucho tiempo empezar a trabajar”, dice ella. “Estoy orgulloso de mi trabajo ahora, pero también sé que puedo hacer más”.
En los Países Bajos, su diploma equivale a dos años de HBO. Tendría que estudiar otros dos años para poder trabajar aquí como enfermera. El Gerente de Personal y Organización Adri Hammink (58) quisiera invertir en ese estudio. Pero, dice, “a Chro solo se le permite trabajar las 24 semanas del año. No hay suficiente tiempo para entrenarla”.
Es difícil para los solicitantes de asilo en los Países Bajos encontrar trabajo. En principio, pueden comenzar a trabajar seis meses después de su llegada. Pero en la práctica se encuentran con limitaciones. La ministra Karien van Gennip (Asuntos Sociales, CDA) encargó un estudio al respecto.
Una de las mayores restricciones resultó ser el llamado requisito de 24 semanas. Esto estipula que los solicitantes de asilo pueden trabajar en los Países Bajos durante un máximo de 24 semanas al año. Sin embargo, el tribunal de Arnhem dictaminó hace dos meses que la UWV no puede denegar un permiso de trabajo si el solicitante de asilo quiere trabajar más tiempo. El requisito de 24 semanas es una restricción innecesaria en el mercado laboral para los solicitantes de asilo, fue la opinión. Trabajar durante el procedimiento de asilo también promoverá la integración en los Países Bajos después de que se haya otorgado el estatus, según el tribunal.
UWV y Asuntos Sociales apelaron. Mientras tanto, se seguirá aplicando el requisito de 24 semanas. Esta semana, la Cámara de Representantes discutió un memorando de iniciativa del partido de coalición D66 para permitir que los solicitantes de asilo trabajen sin restricciones durante todo el año inmediatamente después de su llegada.
Mercados de trabajo
Desde que llegó a los Países Bajos, Chro supo que quería trabajar. Visitó ferias de empleo y dejó su dirección de correo electrónico, pero los empleadores nunca la invitaron a una entrevista. Poder emplear a alguien solo 24 semanas al año, eso tiene poco sentido, le dijeron. Pero en una de esas ferias de trabajo conoció al reclutador Raphael Nouwen, quien le presentó a Bartholomeus Gasthuis.
A principios de este año, Nouwen creó una empresa para ayudar a los solicitantes de asilo a encontrar trabajo. Visita los centros de solicitantes de asilo e informa a los solicitantes de asilo que pueden acercarse a él si están buscando trabajo. Ve que a un grupo grande le gustaría trabajar. “Recientemente estuve en el azc en Amsterdam South-East”, dice. “Colgué una nota allí en la recepción con el mensaje ‘hablemos de trabajo‘. Al día siguiente había unas 35 personas esperando en el lobby con muchas ganas de trabajar”.
Nouwen ya ha ayudado a dieciséis solicitantes de asilo a encontrar trabajo y sigue trabajando para otros diecisiete. En los centros de solicitantes de asilo habla, entre otros, de personas que trabajaban en su país de origen como arquitectos, ingenieros o contables, o que tenían su propio taller. “Es difícil encontrar trabajo aquí exactamente al mismo nivel”, dice. «Pero la mayoría de la gente quiere hacer cualquier cosa, siempre que sea trabajo».
Los solicitantes de asilo a menudo encuentran trabajo a través de Nouwen en la industria hotelera (los chefs tienen una demanda especial), pero también en la limpieza y en los centros de distribución. Un joven con experiencia en TIC pudo trabajar para una multinacional a través de Nouwen. “Trabajó allí durante 24 semanas. El empleador consideró brevemente la desobediencia civil y mantener al hombre empleado, pero finalmente pensó que era demasiado arriesgado poner en peligro la relación con la UWV para un empleado”.
Permiso de trabajo
Antes de que los solicitantes de asilo puedan comenzar a trabajar en los Países Bajos, el empleador debe solicitar un permiso de trabajo (TWV) de la UWV. De 2017 a 2021, más de 37.500 solicitantes de asilo fueron elegibles para una TWV, según el informe publicado en abril informe elaborado por el instituto de investigación Regioplan en nombre del ministro Van Gennip. Esto significa que llevaban más de seis meses en los Países Bajos y tenían entre 18 y 67 años. para ellos se solicitaron 2.032 permisos; de estos, 1.514 fueron concedidos.
Los investigadores concluyen que los empleadores consideran que solicitar un permiso de trabajo es una carga administrativa demasiado grande. Los tiempos de espera son largos y para algunos empleadores no está claro cómo y ante qué autoridad pueden solicitar el permiso. Además, muchos empleadores no tienen ganas de trabajar con un solicitante de asilo debido a la limitación de 24 semanas; de esta manera no pueden invertir en una relación a largo plazo.
Para otros empleadores, la escasez de mano de obra parece ser una razón importante para aceptar solicitantes de asilo. Lo mismo ocurre con Adri Hammink de Bartholomeus Gasthuis. “Estoy constantemente preocupada por la cuestión de cómo podemos conseguir suficiente personal en el futuro”, dice. “El crecimiento de estudiantes con una profesión relacionada con el cuidado ha disminuido en los últimos años. Cuando Chro se presentó a nosotros, teníamos una vacante temporal y queríamos intentar trabajar con solicitantes de asilo”.
derecho europeo
La limitación a 24 semanas de trabajo es contraria a la ley europea, dice Tesseltje de Lange, profesora de derecho europeo de inmigración en la Universidad de Radboud en Nijmegen. ‘Europa’ quiere que los solicitantes de asilo tengan acceso real al mercado laboral. «No califico como acceso real durante las 24 semanas del año». Según De Lange, en esto coinciden varios abogados.
Los defensores de la política actual temen que los solicitantes de asilo acumulen derechos de seguridad social al trabajar más de 24 semanas y que, por lo tanto, puedan reclamar beneficios de desempleo incluso si no se les otorga el estatus de residencia. “Eso no es legalmente correcto”, dice de Lange. “Sobre la base de la llamada Ley de vinculación, los solicitantes de asilo rechazados no tienen derecho a beneficios de desempleo u otros beneficios”.
Otra preocupación es que el pleno acceso de los refugiados al mercado laboral holandés los atraería. Según De Lange, esto nunca ha sido probado. “La investigación ha demostrado que los refugiados sirios solo se dieron cuenta después de haber llegado a los Países Bajos, Alemania o Bélgica que pueden comenzar a trabajar inmediatamente en Alemania, por ejemplo, y tener que esperar seis meses en los Países Bajos”.
Sería bueno que fuera más fácil para los solicitantes de asilo trabajar en los Países Bajos, piensa De Lange. “La investigación muestra que ser capaz de estar activo rápidamente promueve tanto la salud mental como la integración posterior como titular de estatus”. Según el profesor, comenzar a trabajar durante el procedimiento de asilo es bueno para el desarrollo del idioma, la construcción de una red y la adaptación a la cultura laboral holandesa. “Eso ayuda a ser más independiente si has recibido un estatus. Actualmente, el 90 por ciento de los titulares de estatus comienzan con un beneficio de asistencia social. Es una pena.»
Desde que Chro comenzó a trabajar en Bartholomeus Gasthuis, su holandés ha mejorado enormemente, dice. Antes de eso, aprendió el idioma a través de videos de YouTube y siguió un curso corto. “Ahora entro en contacto con los vecinos y charlamos. Sobre todo en el tercer piso, donde viven personas mayores con demencia. Me dicen lo que tienen en mente. A veces recibo un abrazo”.
Los solicitantes de asilo que tienen que renunciar a su trabajo después de 24 semanas, a menudo terminan ‘de vuelta en la desesperanza’, dice Nouwen. “No quieren quejarse del sistema, pero es difícil para ellos perder sus trabajos”.
Chro no quiere pensar en lo que viene después de este trabajo por ahora. “Solo quiero concentrarme en mi trabajo. Estas 24 semanas son muy importantes para mí”.