En los últimos años ha sido un caos en el municipio de Medemblik. El déficit presupuestario creció a no menos de seis millones, los funcionarios se retiraron y la universidad ya no quería sentarse con los demás. La provincia amenazó con la administración judicial. ¿Qué salió mal en Medemblik?
El ayuntamiento de Abbekerk es más que una simple mesa de café, dice el presidente René Veerman mientras sube las escaleras. Arriba están el médico general, el podólogo, el dentista y el punto de inyección. En la planta baja está la sala de jóvenes y una BSO. Los niños de la escuela primaria De Place hacen ejercicio en la sala de teatro. Todavía hay una escotilla para el apuntador en el escenario. “El ayuntamiento es el centro de Abbekerk”.
Pero el ayuntamiento está bajo presión, dice Veerman. Debido a la escasez financiera en el municipio de Medemblik, la renovación planificada se pospuso nuevamente y el municipio tuvo que hacer recortes nuevamente. Incluso más recortes, ves pensar a Veerman. Cuando Abbekerk aún pertenecía al municipio de Noorder-Koggenland, recibía 20.000 euros al año, de Medemblik tiene que arreglárselas con 4.000 euros al año.
La fusión entre Noorder-Koggenland y Medemblik en 2007 ha cambiado mucho para el ayuntamiento. En el municipio de Noorder-Koggenland, todos los pueblos tenían aproximadamente el mismo tamaño, lo que facilitó mucho la distribución del presupuesto. “Nos sentamos allí como monjes iguales con capuchas iguales”.
aldeanismo
Tras la fusión con Medemblik, las diferencias entre los pueblos han aumentado. Wognum y Medemblik son mucho más grandes que Abbekerk y tendrán prioridad, según Veerman. “Después de 2007 tuvimos que lidiar con un cambio electoral. La mayoría de los votantes ahora viven en Medemblik y Wognum. ¿Y por qué votan? Alguien de su propio pueblo, que represente sus intereses”.
‘Villageismo’ es como lo llama el profesor de Innovación y Gobernanza Regional Marcel Boogers. Ocurre cuando los concejales tienden a enfocarse más en los intereses del municipio anterior que en el interés general del nuevo municipio.
Un problema muy arraigado en el ayuntamiento de Medemblik, concluyó este año el investigador Werner Holzmann tras un estudio de fuerza administrativa. Los miembros del consejo están principalmente preocupados por las instalaciones en sus propias aldeas y el consejo no puede tomar la iniciativa.
“Tienes tres municipios y deberían ser más o menos iguales. Pero había tanta diferencia: política financiera, cuidado y piscinas”
Déficit de presupuesto
Mantener las diecisiete aldeas ‘habitables’ también resultó ser casi imposible de pagar. Sólo el municipio cuenta con diecisiete casas de pueblo y siete piscinas, para unos 44.000 habitantes. A modo de comparación: Amsterdam tiene diez piscinas municipales para casi 900.000 habitantes.
El déficit financiero aumentó a unos seis millones este año. La provincia amenazó con la administración judicial e insinuó una nueva fusión administrativa. Las tensiones fueron tan altas en el municipio el año pasado que el director renunció después de un conflicto con el alcalde. La mayoría del equipo directivo también dimitió durante ese período.
La fusión
Volvamos a la fusión. El primero tuvo lugar en 2007, entre Wognum y Medemblik. El segundo siguió tres años después, con Andijk y Wervershoof. Los tres municipios no eran socios de ensueño. Andijk no quería trabajar con Medemblik, sino con Stede Broec. Pero Stede Broec no quería a Andijk. Quedó el municipio de Medemblik.
Yannick Nijsingh, el concejal en nombre de D66, cuenta en su oficina en Wognum que la fusión requirió mucho trabajo. “Tienes tres municipios y deberían ser más o menos iguales. Pero había tantas diferencias: política financiera, atención médica y piscinas. Llevó mucho tiempo armonizar”.
Por lo tanto, el consejo no pudo formular una visión clara sobre el futuro del municipio de Medemblik. “El consejo recibió muchas solicitudes en ese momento, por ejemplo, un cobertizo de un club de remo o una cancha de tenis, pero no había una política sobre la cual pudiéramos tomar esas decisiones. Las solicitudes llegaron al consejo y luego se analizó si era importante y la respuesta a menudo era sí”.
Doce años después de la fusión, aún no se ha elaborado una visión a largo plazo. Nijsingh: “Es difícil hablar de largo plazo si las decisiones de corto plazo fallan”.
Antes de la fusión
Los tres municipios diferentes también provenían de diferentes situaciones financieras. Andijk ya tenía un déficit financiero, pero Wognum y Wervershoof estaban en buena forma financiera.
Justo antes de la fusión, estos municipios invirtieron rápidamente en algunos proyectos grandes. En Wervershoof se concedió permiso para la construcción del centro cultural De Schoof, un ayuntamiento y una pista de patinaje en línea. Wognum quería un centro multifuncional en Nibbixwoud. Coste: 8,8 millones de euros.
El nuevo municipio de Medemblik estuvo de acuerdo, pero parte de esas depreciaciones aún pesan en el presupuesto.
Veerman mira desde Abbekerk con una mirada celosa la lujosa nueva construcción del centro de De Dres: “Entonces piensas: ¿cómo terminó en Nibbixwoud?”
Concejales y sus pueblos
La fusión tampoco se dio por sí sola en la sala del consejo. Aunque los concejales ahora compartían una oficina en Wognum, no abandonaron sus propias aldeas. Por ejemplo, el partido Andijker Belang todavía estuvo en el ayuntamiento de 2010 a 2014.
Los concejales municipales dentro de los partidos establecidos también permanecieron fuertemente apegados a sus propios pueblos. Silva Visser, líder de la Unión Cristiana en Andijk y más tarde en Medemblik, se opuso durante mucho tiempo al cierre del centro de salud infantil en Andijk. El concejal Roelandt Paarlberg lleva mucho tiempo luchando por el ayuntamiento de Abbekerk y Tom Beerepoot es el presidente de la asociación de fútbol sala Wognum.
La cubierta
En los primeros años posteriores a la fusión, Medemblik no experimentó ningún problema financiero. Pero cuando se acabó el dinero de la fusión en 2015 y se le dio al municipio la responsabilidad del cuidado de los jóvenes y la OMM, hubo un punto de inflexión. Concejal de Finanzas Harry Nederpelt: “Durante varios años nos sorprendieron los gastos adicionales. Y eso involucró millones”.
“No había línea en las decisiones y eso me pareció preocupante”
Sin embargo, el Ayuntamiento no optó por los recortes presupuestarios. Yannick Nijsingh recuerda especialmente una reunión específica del consejo en 2018, cuando se gastaron veintiún millones en dos horas. “No había límite en las decisiones, y eso me pareció preocupante”.
También problemas dentro del ayuntamiento.
Después de 2015, el ayuntamiento se encontró en un dilema. Por un lado tenía que haber recortes considerables, pero por otro lado había varias señales desde el propio organismo oficial de que había que hacer inversiones en nuevo personal. Ha habido escasez de funcionarios públicos calificados y se está invirtiendo muy poco en nuevos empleados.
Piet Wijdenes, quien fue nombrado director de la organización en 2018, hizo varios intentos de poner las cosas en orden. Quería invertir en la organización oficial, pero ni la Junta Ejecutiva ni el Consejo estuvieron totalmente de acuerdo.
‘Con los recortes presupuestarios, también tienes que cortar tu propia carne y ya se ha dado dinero varias veces para “apagar” a la organización’, dijeron los miembros del consejo Visser, Koning y Berlin.
Posteriormente, la provincia identificó la falta de inversión en su propia organización como uno de los mayores problemas de Medemblik. Se había asegurado de que el municipio ya no pudiera cumplir con sus funciones estatutarias.
El alcalde Frank Streng no estuvo de acuerdo con el enfoque de Wijdenes y, después de un conflicto, Wijdenes renunció en 2021. La tensión llegó a tal punto que gran parte del equipo directivo abandonó la organización. Los miembros del consejo hablaron de un ‘éxodo oficial’.
“Estábamos en una especie de punto de inflexión y tuvimos que preguntarnos: ¿cómo podemos mantener el control entre nosotros?”
Como resultado, la contratación de empleados externos creció considerablemente: en 2014, el cuatro por ciento de los empleados fueron contratados externamente, en 2021 fue el dieciocho por ciento. Y contratar a alguien es aproximadamente una vez y media más caro que contratar a un empleado permanente.
Investigación de gobernanza
De vuelta al ayuntamiento. ‘Luchar por tu propio pueblo’ aún no se resolvió en 2020. Los concejales Tom Beuker (¡Morgen!) y Yannick Nijsingh (D66) estaban preocupados y pidieron una investigación interna sobre la fuerza administrativa del municipio.
Beuker: “Al municipio le estaba yendo relativamente bien en ese momento, pero notamos que los miembros del consejo estaban principalmente preocupados por sus propias aldeas. Estábamos en una especie de punto de inflexión y tuvimos que preguntarnos: ¿cómo podemos mantener el control entre nosotros? ?”
Los resultados de la investigación fueron inquietantes y golpearon como una bomba. El mayor problema: ‘El deseo por el propio núcleo se interpone en el camino de abarcar los problemas generales’. El investigador habló de ‘clientelismo’, ‘pueblerino’ y ‘kinnesinne’. También habló de un ambiente de trabajo inseguro.
La provincia
El 7 de junio de 2022, la provincia se cansó. El déficit presupuestario había aumentado a 6 millones, la organización oficial se había erosionado y, a pesar de los grandes déficits, se prometió dinero nuevamente al ayuntamiento de Abbekerk.
La confianza en el municipio había sido dañada, informó la diputada Ilse Zaal. Lamentó que Medemblik no haya sido puesto bajo vigilancia preventiva antes. El comisionado estaba particularmente consternado por el hecho de que el consejo no estaba preparado para invertir en su propia organización, cuando esto se necesitaba desesperadamente. Como comisionada, no se le permite iniciar una nueva fusión, pero Zaal aconsejó a Medemblik que pensara en su futuro administrativo.
‘El peor chico de la clase’
El concejal Harry Nederpelt debe poner las cosas en orden durante los próximos cuatro años. Su preferencia no era necesariamente por este puesto de concejal, dice en su oficina en Wognum. “Las finanzas no son completamente nuevas para mí y creo que es importante estar ocupado con cosas nuevas”.
Está especialmente entusiasmado con sus otras tareas: “Carreteras, tráfico y servicio de campo, esos son mis mayores desafíos para los próximos cuatro años”.
No le preocupa demasiado la advertencia de la provincia. “Ahora somos una especie de valla publicitaria y parece que somos el peor chico de la clase y eso simplemente no es un problema en absoluto. Eso es algo que ocurre en todos los Países Bajos. No somos una excepción, pero Abbekerk acaba de hacer esa única diferencia”.
Este es un mensaje del editor de noticias común de Frisia Occidental.
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