Ir de Yakarta a Kyiv no es un viaje sencillo. Hacer el viaje cuando Ucrania es una zona de guerra es aún más complejo.
Sin embargo, Joko Widodo, presidente de Indonesia y anfitrión de la cumbre del G20 la próxima semana, no solo se embarcó con su esposa en un viaje nocturno de 11 horas en tren a la capital de Ucrania desde Polonia en medio de una guerra para entregar personalmente una invitación a su homólogo ucraniano Volodymyr. Zelenskyy: también participó en la cumbre del G7 en Alemania y en un viaje a Rusia para invitar a Vladimir Putin a Bali como parte de una campaña diplomática de cinco días este verano.
En el cargo desde 2014, “Jokowi”, como se le conoce en su país, pocas veces había sido visto en el escenario mundial. Pero su determinación de lograr un G20 exitoso en la isla tropical de vacaciones ha impulsado al exfabricante de muebles de un pueblo pequeño, conocido por su política de estilo marginal, lejos de su reticencia habitual.
Semanas después del viaje a Europa, Widodo se convirtió en el primer líder en visitar China desde los Juegos Olímpicos de Invierno de Beijing, esta vez para invitar al presidente Xi Jinping a la cumbre. El viaje también incluyó paradas en Japón y Corea del Sur.
La oleada de actividad diplomática anunció una nueva era de participación global para el cuarto país más poblado del mundo.
“Indonesia saldrá de este proceso como un jugador mucho más astuto en política exterior”, dice Kevin O’Rourke, analista de política interna y economía con sede en Yakarta y director de la consultora Reformasi Information Services.
Si bien esta semana Putin decidió enviar a su ministro de Relaciones Exteriores en su lugar, el juego de pies sin confrontación de Widodo ha logrado lo que los expertos dijeron que pocos líderes podrían haber logrado en un momento de guerra y tensión geopolítica sin precedentes. Se esperan diecisiete líderes en la sala la próxima semana en Bali, después de decirle a Widodo que estarían allí incluso si el presidente ruso estuviera presente.
Eso marcó un cambio con respecto a las primeras semanas posteriores a la invasión de Putin, cuando algunos funcionarios occidentales sugirieron prohibir a Rusia del G20 o boicotear el foro si Moscú enviaba una delegación.
La decisión de Widodo de no excluir a Putin sino también extender una invitación a Zelenskyy ayudó a convencer a los líderes occidentales. En junio, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que se oponía a “paralizar todo el G20” como resultado de la guerra.
“El G20 es demasiado importante, también para los países en desarrollo y los países emergentes, como para permitir que Putin rompa este organismo”, dijo.
Pero el cuidado de Widodo de no tomar partido también presenta obstáculos. “Para Indonesia, será una pesadilla porque no quieren lastimar a nadie”, dijo Christoph Heusgen, presidente de la Conferencia de Seguridad de Munich. “Hay mucha presión sobre el papel del anfitrión con respecto a la gestión de todas las diferentes expectativas”.
“Y para Indonesia, como un país que siempre ha estado orgulloso de ser parte del grupo de países no alineados, va a ser difícil”, agregó Heusgen, asesor de política exterior y de seguridad de la excanciller alemana Angela Merkel de 2005 a 2017 y que ha asistido a múltiples cumbres del G20.
En una entrevista con el Financial Times esta semana, Widodo, quien se encuentra en su segundo y último mandato como presidente, también expresó su frustración con el hecho de que el G20 sea tratado como un escenario político en lugar de uno económico y de desarrollo.
“La idea de que de alguna manera puedan separar la geopolítica de la geoeconomía parece un poco ingenua”, dijo un político occidental.
Otros fueron más contundentes. “Los indonesios están realmente enojados con nosotros”, dijo un alto funcionario de una delegación occidental del G20. “Sienten que estuvieron con nosotros en la ONU sobre Rusia, pero que no estamos permitiendo que las otras partes de [Widodo’s] agenda para avanzar a través del G20 debido a un enfoque en Rusia”.
“Necesitamos centrarnos en las cosas aburridas”, dijo el funcionario occidental, “y no dejar que Ucrania se apodere de todo”.
Indonesia ha destacado temas como la seguridad alimentaria y la creación de un fondo de preparación para una pandemia como prioridades de la cumbre.
Si bien el fastidio de Widodo por no tomar partido ha servido para lograr que la mayoría de los países miembros ingresen al G20, también tiene riesgos, e incluso puede resultar perjudicial para Indonesia.
“La narrativa será ‘lo intentamos’. Pero en nuestro esfuerzo por no ser vistos como tomando una posición, estamos sonámbulos alineándonos con China y Rusia”, dijo Evan Laksmana, investigador principal de la Universidad Nacional de Singapur.
Los dolores de cabeza de Widodo hacen eco de los desafíos que enfrentaron los anfitriones anteriores del G20.
En la cumbre de noviembre de 2014 en Brisbane, la primera después de que Rusia invadiera Crimea en febrero, Putin se enfurruñó en casa un día antes después de que los líderes occidentales lo arengaron en reuniones bilaterales y otros lo trataron con frialdad.
Cinco años después, en Osaka, el entonces presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, proporcionó una letanía de momentos incómodos, incluida la inserción de su hija Ivanka en reuniones con líderes desconcertados. Trump también elogió a Putin por ser duro con los periodistas e insultó a Alemania y sus anfitriones japoneses por confiar en Estados Unidos para la defensa y la seguridad.
Indonesia todavía espera que la cumbre pueda generar beneficios económicos e impulsar su recuperación. A nivel nacional, el renacimiento de Bali ya se considera una victoria.
Sin embargo, en última instancia, el éxito de la cumbre radicará en la geopolítica. La politiquería extranjera energizada de Widodo ha preparado el escenario para una reunión histórica y ganó el prestigio mundial largamente buscado por Indonesia.
Pero las posibilidades de un comunicado conjunto al final de la cumbre están lejos de estar aseguradas. También lo es cualquier resultado de una discusión entre el presidente estadounidense Joe Biden y Xi, su primera reunión en persona como líderes, antes de la cumbre.
“Creo que les encantaría que salieran conclusiones. . . Esto no está en sus manos”, dijo Heusgen. “Está en manos de los estadounidenses, los chinos y los rusos”.