Ambos proyectos de eficiencia energética financiados por el Pnrr están fragmentados y concentrados en viviendas privadas, mientras que las intervenciones en infraestructuras y transportes son pocas, financieramente mucho más onerosas y en casi todos los casos gestionadas por un puñado de operadores. Estamos hablando de sólo 1.241 medidas (el 0,4% de la muestra global de 306.705 proyectos), que sin embargo valen 51.590 millones de euros, el 26,5% de toda la recuperación italiana. La mayor parte corresponde a inversiones en la red ferroviaria.
El 59% de las intervenciones insiste en la Misión 2 del Plan, relativa a la revolución verde, seguida de la Misión 3 «Infraestructuras para la movilidad sostenible» (33,44% del total), de la Misión 5 «Inclusión y cohesión» (6,77% del total) y finalmente por la Misión 1 «Digitalización, innovación, competitividad y cultura» (0,81% del total). Pero si nos fijamos en la distribución de los fondos, la Misión 3 da en el blanco, con 46,16 mil millones, equivalente al 89,5% de la asignación global para este sector.
Cifras y porcentajes que ciertamente no sorprenden, como tampoco sorprende que los municipios gestionen la mayoría de los proyectos – 465 – pero con una cantidad muy pequeña de recursos (3,75 mil millones). El papel de protagonista recae en la principal autoridad adjudicadora del país, es decir, RFI, que ejecuta 333 intervenciones por un valor de 45,46 mil millones, el 88% del total de los fondos asignados y ocupa notoriamente la cima del ranking de los Los cien principales asignatarios de recursos de Pnrr. No hay comparación, en el sector de las infraestructuras, con otros operadores distintos de las administraciones públicas: Anas le sigue a gran distancia con cuatro proyectos por valor de 126,12 millones.
La fotografía detallada fue tomada alineando los datos por Ifel, el Instituto de Finanzas y Economía Local del Anci, en el marco del proyecto desarrollado con Il Sole 24 Ore para centrar la atención en el «Pnrr de las cosas», o en los impactos concretos del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia en los territorios. Más allá del examen formal de los avances en las distintas Misiones y Componentes, el análisis pretende reconstruir el contenido real de las intervenciones, extrapolado de las descripciones vinculadas a cada código único de proyecto registrado por la plataforma ReGis, el “cerebro” telemático de la Ministerio de Economía. Con la ayuda de la inteligencia artificial generativa, se identifican las palabras clave en cada Copa para comprender el efecto concreto de las medidas financiadas con fondos comunitarios.
En consonancia con el panorama perfilado por la distribución de proyectos y fondos entre los distintos actores del sistema, las infraestructuras viarias representan la mayoría de las intervenciones (739, el 59,5% del total de 1.241 inversiones), pero en términos financieros sólo pesan 732,3 millones. Nada que ver con las infraestructuras ferroviarias: hay 434 proyectos (35%), pero valen 47 mil millones (de los cuales 45 para la mejora de las líneas), el 91,2% del pastel. Hay 51 proyectos de transporte urbano por 3,7 mil millones: treinta, por 3,4 mil millones, apuntan al desarrollo de líneas metropolitanas y de tranvía. Las intervenciones para el refuerzo del transporte multimodal e intermodal son completamente residuales: son 17 por 654.420 euros.