Rutte IV se convertiría en el gabinete de mayores ambiciones en el campo del clima y el nitrógeno. Todo tenía que cambiar. ¿Qué resulta después de un año y medio? Donde el gabinete quería acelerar, solo hay un retraso. La incapacidad del gobierno para cumplir con los plazos autoestablecidos volvió a ser evidente esta semana.
El ministro de Agricultura, Piet Adema (CU), ya atemperó las expectativas en los últimos días. Donde el ministro anteriormente calificó de «crucial» que hubiera una primera versión preliminar del acuerdo agrícola en mayo, ahora cambió repentinamente de tono. El apoyo sería más importante que la fecha límite.
El mediador Johan Remkes aconsejó al gabinete en noviembre que no impusiera el enfoque del nitrógeno desde arriba, sino en consulta con todas las partes involucradas: agricultores, organizaciones de la naturaleza, supermercados, bancos, provincias. Poldering, los Países Bajos necesitan salir del callejón sin salida del nitrógeno.
La ministra Adema se puso manos a la obra en ese encargo. Después de meses de negociaciones y muchos plazos incumplidos, el acuerdo agrícola tampoco se finalizó esta semana. Las partes negociadoras, incluida la organización agrícola y hortícola LTO, se reunirán nuevamente en junio.
Solo cuando hay un borrador, LTO quiere consultar con sus propios partidarios si firmarán el acuerdo. Los grupos de acción de agricultores Farmers Defence Force y Agractie han pedido a LTO que «reduzca» el acuerdo agrícola y digan: prepárense para nuevas manifestaciones.
El acuerdo final debe mostrar cómo el sector agrícola puede hacer el cambio a una forma de agricultura sostenible, en la que la calidad de la naturaleza no debe deteriorarse. Según el acuerdo de coalición, en línea con los objetivos europeos, el sector agrícola debe reducir el nitrógeno y el CO2 emisiones y tener más en cuenta, por ejemplo, la calidad del agua y del suelo.
No solo se retrasa el acuerdo agrícola, sino también el esquema de compra para los agricultores que emiten una gran cantidad de nitrógeno y quieren detenerse voluntariamente (los llamados picos de impuestos). La Comisión Europea aprobó recientemente este plan, pero el gobierno aún no ha completado el sitio web que los agricultores pueden usar para verificar si están incluidos en el esquema.
BBB beneficio
La imposibilidad de llegar a un acuerdo agrícola tiene consecuencias para muchos otros expedientes. Sin este acuerdo, será difícil que las provincias den cuerpo a los ‘planes territoriales’ que deberán presentar antes del 1 de julio. En él deben describir lo que están haciendo para limitar las emisiones de nitrógeno, mejorar la calidad del agua y lograr los objetivos climáticos y naturales.
Ese plazo resultó ser poco realista, escribió NRC más temprano. «El acuerdo agrícola, los arreglos de compra: todo está cambiando, pero el 1 de julio permanece», dijo Henk Jumelet, líder de CDA en Drenthe. No está claro para las provincias exactamente cómo deben tomar forma los planes de área sin un acuerdo agrícola.
Otra complicación es el beneficio de BBB en las elecciones a la Diputación Provincial. En la continuación de las negociaciones agrícolas en junio, el partido puede frustrar regulaciones duras para los agricultores a través de los consejos provinciales (que participan en la discusión).
Además, desde la victoria de BBB, las relaciones dentro del gabinete han sido turbulentas. Por ejemplo, el apoyo de la CDA a la política de nitrógeno casi se ha derrumbado. El retraso en el expediente agrícola le sienta bien al CDA y le da al partido más municiones para desafiar sus propios plazos de nitrógeno. Los planes de nitrógeno acordados, como la reducción a la mitad de las emisiones para 2030, están, por lo tanto, bajo una gran presión.
La consecución de los objetivos climáticos también depende en gran medida de la marcha del expediente agrícola y de los planes regionales de las provincias. El mes pasado, cuando el ministro Rob Jetten (Clima y Energía, D66) anunció medidas climáticas adicionales, para lograr sus propios objetivos, la agricultura se salvó.
Además de menos nitrógeno, la agricultura también necesita mucho menos CO2 faltaban emisiones y medidas para algunas de esas emisiones. En ese momento, Jetten no estaba a favor de implementar regulaciones agrícolas adicionales. En cambio, trasladó este tema sensible a la mesa de negociaciones del acuerdo agrícola, donde también se está considerando el CO.2-reducción.
El gabinete también espera mucho de los acuerdos ‘a la medida’ con los veinte mayores contaminadores cuando se trata de hacer que la industria sea más sostenible. Estos ‘acuerdos hechos a la medida’ deben establecer qué tan grande será la tarea de la industria y cómo el sector logrará esto. Hasta ahora, solo una declaración de intenciones no vinculante ha estado disponible de algunas grandes empresas, como Shell.
Solo cuando se hayan concertado estos acuerdos con la industria y el acuerdo agrícola, quedará claro si se logrará la reducción de gases de efecto invernadero esperada. La Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL) fue muy crítica cuando presentó el paquete climático complementario del Ministro Jetten. De la gran mayoría de las medidas, al menos el 85 por ciento, no está claro si son efectivas.
“La necesidad de soluciones adecuadas es urgente, pero la influencia del gobierno se está desvaneciendo”, dice el Consejo de Estado en su reciente informe anual. El Consejo de Estado pide al gabinete que tome «decisiones difíciles». Son precisamente ese tipo de decisiones difíciles las que el gobierno está empujando ahora a las mesas de negociación donde el sector (agricultura, industria) puede ayudar a decidir. Si las negociaciones sobre el acuerdo agrícola realmente llegan a nada, Rutte IV aún se verá obligado a presentar él mismo las medidas de nitrógeno.
Una versión de este artículo también apareció en el periódico del 20 de mayo de 2023.