Por lo tanto, la política de nitrógeno tendría importantes consecuencias para el 90 por ciento de las casi 32 mil granjas de ganado vacuno, porcino, avícola y caprino. Los casi 17.000 criadores de ovejas, caballos y conejos no tienen (todavía) que contribuir a alcanzar los objetivos de nitrógeno, porque sus animales emiten relativamente poco amoníaco. Por lo tanto, las medidas de nitrógeno solo afectan a los cuatro tipos de explotaciones ganaderas antes mencionados.
Hay algunas salvedades en este resultado de cálculo, porque aún no se ha incluido el efecto de medidas técnicas como hacer que los establos de ganado sean más sostenibles. El gobierno cree que alrededor del 20 por ciento de la reducción de nitrógeno requerida en la ganadería se puede lograr con innovación técnica. Finanzas está trabajando en un nuevo cálculo que sí tiene esto en cuenta.
obsoleto
El cálculo anterior también se basa en cifras obsoletas de 2020 sobre los efectos de la política climática. La Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL) proporcionará una actualización en octubre. El gobierno supone que las emisiones nacionales de nitrógeno han caído más de lo que se estimaba hace dos años. De ser así, el gabinete puede rebajar el actual objetivo de reducción para la ganadería. Pero también pueden surgir nuevos contratiempos. En los últimos años, por ejemplo, los esquemas de compra de fincas ganaderas invariablemente dieron como resultado una reducción de nitrógeno menor que la estimada por el gabinete.
La ministra de Finanzas, Sigrid Kaag, envió el cálculo, que data de mayo, a la Cámara de Representantes el miércoles por la noche. Algunos parlamentarios habían solicitado las cifras en respuesta a informes en NRC. A fines de junio, ese diario escribió sobre otro cálculo del ministerio, que aún no se hizo público. Esto mostraría que el problema del nitrógeno se puede resolver comprando muchos menos agricultores de los que el gabinete está planeando ahora.
Menos doloroso
Las organizaciones de agricultores y sus simpatizantes políticos lo tomaron NRCmensaje para atacar la política del gabinete. Interpretaron el informe como una señal de que el gabinete también puede lograr el objetivo nacional de nitrógeno con medidas menos dolorosas para la agricultura.
Ahora que Kaag ha publicado los dos cálculos, incluidas las explicaciones, esa esperanza parece vana. El cálculo donde NRC el 22 de junio, se supone que el gobierno solo comprará a los contribuyentes pico más grandes (forzados). Son las explotaciones ganaderas que más amoníaco depositan en los espacios naturales protegidos. Finanzas quería calcular cómo el gabinete puede lograr su objetivo nacional de nitrógeno de la manera más económica posible, es decir, al menor costo posible para el tesoro. Después de todo, es trabajo del Ministerio de Finanzas vigilar el dinero.
Las calculadoras de Finanzas le dicen al gabinete que la compra dirigida de las granjas ganaderas más dañinas ahorrará mucho dinero. Según ellos, comprar el 10 por ciento de los mayores contaminadores produce 24 veces más ganancias naturales por euro que comprar el 10 por ciento de las explotaciones ganaderas menos dañinas.
Ejercicio de cálculo teórico
Si el gabinete adoptara este método brutal, el objetivo de nitrógeno para 2030 (74 por ciento de la naturaleza protegida por debajo del valor límite crítico para la precipitación de nitrógeno) podría lograrse comprando solo 5,000 agricultores. Según el ministerio de Kaag, esto costará solo 13.000 millones de euros, mientras que el gabinete ahora ha reservado 24.300 millones de euros para la política de nitrógeno. La principal ventaja de este método rentable es que los otros 27 000 ganaderos quedan intactos y pueden seguir cultivando como de costumbre. Por otro lado, casi todas las explotaciones ganaderas en Gelderse Vallei, De Peel y el sudeste de Frisia tendrán que desaparecer.
Se trata, por tanto, de un ejercicio de cálculo puramente teórico, porque comprometerse de lleno con la expropiación y la compra forzosa es políticamente totalmente inviable. El gabinete no quiere esto, a las provincias no les gusta y los campesinos están rotundamente en contra de las medidas coercitivas. El gabinete y las provincias quieren enfocarse en la mayor cooperación voluntaria posible de los ganaderos. Quieren ayudar a los agricultores que están dispuestos a detenerse en lugar de comprar por la fuerza a los mayores contaminadores.
Pero este enfoque más amigable es mucho más costoso para el Tesoro. Debido a que el gobierno no opta por la eficiencia y la coerción, muchos más agricultores tienen que reducir sus emisiones de nitrógeno. El enfoque elegido afecta a 28.800 o el 90 por ciento de las 31.930 granjas de ganado vacuno, porcino, avícola y caprino, en comparación con cinco mil en el escenario rentable. La pregunta es si distribuir las consecuencias entre tantos agricultores como sea posible es realmente la opción política menos dolorosa.
tira y afloja
El Ministerio de Hacienda realizó principalmente el cálculo rentable para mostrar al gobierno cuánto dinero puede ahorrar el gobierno aplicando una coerción más específica. De la pila de documentos que Kaag envió a la Cámara de Representantes el miércoles, parece que el año pasado hubo un tira y afloja entre Hacienda y el Ministerio de Agricultura (LNV). Los funcionarios de finanzas temen claramente los grandes sobrecostos en el expediente del nitrógeno. Son escépticos acerca de los resultados de la política, siempre y cuando la política dependa en gran medida de la cooperación voluntaria de los agricultores.
Los funcionarios advierten constantemente a su ministro contra las estimaciones de costos poco realistas de LNV. Según las calculadoras de Kaag, el enfoque por el que ahora opta el gabinete no puede implementarse dentro del presupuesto actual de 24.300 millones de euros. Finanzas estima que el ‘enfoque orientado a áreas’ del Ministro Van der Wal (Naturaleza y Nitrógeno) costará entre 26 y 43 mil millones de euros.