Hoy, como cada año, el Presidente de la Comisión Europea ha pronunciado un discurso sobre el estado de la Unión Europea. Ursula von der Leyen hizo balance. Qué va bien y qué no en base a seis puntos clave.
El programa político con el que Ursula von der Leyen fue elegida presidenta de la Comisión Europea en julio de 2019 constaba de diecisiete páginas y seis puntos clave. Ese verano el coronavirus aún no existía, hubo reuniones de ciudadanos insatisfechos, no hubo confinamientos y Putin se había anexionado Crimea, pero nada indicaba una invasión del resto de Ucrania.
El miércoles, Von der Leyen hará balance de su discurso anual sobre el Estado de la Unión. Su último “discurso europeo desde el trono”, al menos como presidenta de esta Comisión. ¿Qué se logra y qué no? ¿Y cómo respondió la Comisión al desastre que se produjo pocos meses después de haber asumido el cargo?
Punta de lanza 1: Pacto Verde
Los principales puntos del Pacto Verde se han aplicado, en parte gracias al Comisario Frans Timmermans y a su mano derecha Diederik Samsom. Está legalmente establecido que Europa será climáticamente neutra en 2050 (sin emisiones netas de CO2).2emisiones), con al menos un 55 por ciento menos de CO2emisiones en 2030 como paso intermedio. Se ha aprobado una avalancha de leyes en los Estados miembros y en el parlamento para hacer realidad esa ambición: desde la eliminación gradual de los automóviles de gasolina y diésel (a partir de 2035), hasta la renovación de millones de casas y el encarecimiento del CO2.2-Derechos de emisión.
Para ayudar financieramente a las regiones y a los ciudadanos en la transición, se crearon dos nuevos fondos: el Fondo de Transición Justa (más de 19 mil millones de euros) y el Fondo Social para el Clima (más de 80 mil millones de euros).
La estrategia de la granja a la mesa para una agricultura más sostenible tuvo menos éxito. Los proyectos de ley para una mayor biodiversidad y un menor uso de pesticidas están sobre la mesa, pero los estados miembros y los parlamentarios democristianos están pisando el freno (bajo la presión del lobby agrícola). Lo mismo se aplica a la Ley de Restauración de la Naturaleza, que debe combatir el deterioro del suelo y del agua.
La Comisión ha abordado la recesión provocada por la pandemia de Covid (2020) y la crisis energética (2022) tras la invasión rusa de Ucrania para acelerar significativamente los planes verdes. El Covid dio lugar al Fondo Europeo de Recuperación (750 mil millones de euros), del cual al menos el 37 por ciento debe destinarse a iniciativas verdes. La desaparición del petróleo, el carbón y el gas rusos baratos hizo que todos tomaran conciencia de la necesidad de decir adiós a los combustibles fósiles y hacer mucho más para ahorrar energía.
Punta de lanza 2: Economía para las personas
Cuando asumió el cargo, la Comisión esperaba un modesto crecimiento económico del 1,6 por ciento para 2020, pero el coronavirus experimentó una contracción del -6,1 por ciento. Von der Leyen se centró en ampliar la unión bancaria (garantía europea para el ahorro) y mejorar el funcionamiento de los mercados de capitales. No se ha logrado mucho en ambos frentes debido a la falta de voluntad de los países de la UE. Lo mismo se aplica a la búsqueda de un impuesto a las Big Tech (la propuesta está ahí, la discusión en curso) y la lucha contra la evasión fiscal por parte de las multinacionales.
La Comisión tuvo más éxito con leyes para proteger mejor a los trabajadores de plataformas y con la introducción de criterios europeos para el salario mínimo. Las empresas también están obligadas a ser abiertas sobre su estructura retributiva, lo que hace visible la desigualdad salarial entre hombres y mujeres.
Un gran avance es el Fondo Europeo de Recuperación, gracias a la crisis del Covid. Lo que durante décadas estuvo fuera de discusión para la mayoría de los Estados miembros (la Comisión toma dinero prestado en el mercado de capitales para gastos europeos) ahora se convirtió en un hecho en unos pocos meses. Al mismo tiempo, se introdujo el seguro complementario europeo para los planes nacionales de desempleo, otro tabú.
Punta de lanza 3: Agenda Digital
Los éxitos más importantes de Von der Leyen en este ámbito son la Ley de Servicios Digitales y la Ley del Mercado Digital. Con ambas leyes -con una fuerte oposición del sector tecnológico- la UE impone requisitos a los proveedores y prestadores de servicios en Internet (Google, Apple, Booking, TikTok, Amazon, Facebook). Por tanto, Europa es líder en el mundo. Los países y el parlamento de la UE todavía están discutiendo los criterios propuestos por la Comisión para el uso de la IA.
Punta de lanza 4: estilo de vida europeo
“Proteger nuestro modo de vida europeo” fue una de las puntas de lanza de Von der Leyen. Bajo la presión del Parlamento Europeo, esto se reformuló apresuradamente como “promoción”, lo cual sonó demasiado parecido a la Europa Fortaleza. Von der Leyen prometió un cumplimiento estricto del Estado de derecho en los países de la UE, si es necesario recortando sus subsidios de la UE a países que no lo deseen, como Polonia y Hungría. Esto último está sucediendo ahora.
Aún no ha surgido una verdadera política europea de asilo. Los Estados miembros y el Parlamento todavía están negociando el nuevo pacto migratorio que la Comisión presentó en septiembre de 2020.
Punta de lanza 5: Europa en el mundo
El papel que Von der Leyen imaginó para Europa en el escenario mundial al comienzo de su mandato en 2019 todavía respiraba confianza en los efectos beneficiosos de la globalización y el comercio. La UE tuvo que centrarse en acuerdos comerciales equilibrados, y a los países balcánicos se les presentó (nuevamente) su “perspectiva europea”: la perspectiva de ser miembro de la UE sin un compromiso. La pandemia y el ataque ruso a Ucrania han cambiado drásticamente esta prioridad.
“Autonomía estratégica” es ahora la palabra clave; Europa debe asegurar en la medida de lo posible su propia energía y materias primas. Ucrania tiene ahora el estatus de candidato a ser miembro de la UE y se han reactivado las negociaciones con los países balcánicos. Von der Leyen también prometió “pasos audaces” hacia una unión europea de defensa en 2019. No podía haber previsto que tres años más tarde la UE financiaría armas y municiones para Kiev.
Punta de lanza 6: democracia europea
Se ha celebrado la prometida Conferencia sobre el Futuro de Europa, un debate paneuropeo, pero los resultados tendrán que conocerse durante las elecciones europeas del próximo año. La petición de Von der Leyen de limitar el poder de veto de los Estados miembros sobre las decisiones no ha pasado de la fase de discusión. Su promesa de reactivar el sistema de candidatos Spitzen, mediante el cual el parlamento determina al presidente de la Comisión, tampoco parece cumplirse.
Investigación sobre China, supercomputadoras para IA y apoyo a Ucrania
En su discurso, la presidenta de la Comisión, Von der Leyen, analizó en detalle los retos a los que se enfrenta la industria europea, entre otros los debidos a la competencia desleal de China. Por ejemplo, Europa está abriendo una investigación antisubvenciones a los coches eléctricos procedentes de China. “Debemos defendernos de las prácticas desleales”.
Von der Leyen quiere no quedarse atrás de EE.UU. y China en el campo de la tecnología innovadora uso de supercomputadoras para el entrenamiento de IA. Ella promete a los desarrolladores “una nueva iniciativa para que nuestras computadoras avanzadas estén disponibles para que las empresas emergentes de inteligencia artificial entrenen sus modelos”.
También expresó su agradecimiento a los agricultores, “que día tras día nos brindan alimento”. En el Orientación al sector agrícola. Pide más diálogo y menos polarización para lograr un futuro más sostenible.
Además, la Comisión Europea quiere prorrogar por segunda vez el régimen temporal de protección de los ucranianos. Los más de 4 millones de ucranianos en la UE “son ahora tan bienvenidos como lo fueron en las primeras semanas” después de la invasión rusa, dijo Von der Leyen. También enfatizó que la apoyo para Ucrania es permanente, “en cada paso, mientras dure”.
Otros países en la sala de espera de la UE también ganaron perspectiva. Según el presidente de la Comisión, no es necesaria una modificación importante del Tratado nuevos estados miembros unir. Según Von der Leyen, Ucrania, Moldavia, así como los países de los Balcanes Occidentales, Albania, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, tienen futuro en la Unión.