La directora del FMI ha respaldado reformas que podrían darle a Beijing más poder de voto dentro del fondo, advirtiendo de la “devastación” si su institución sigue sin recursos financieros adecuados para ayudar a los países en dificultades.
En una entrevista con el Financial Times, Kristalina Georgieva pidió que el FMI represente mejor los cambios en la economía global durante la última década, que incluyen el ascenso de China.
«Existe la necesidad de cambiar constantemente para reflejar cómo está cambiando la economía mundial», dijo, en una referencia implícita a la disparidad entre el 6 por ciento de participación de China en el poder de voto en el FMI y su peso en la economía mundial, que es aproximadamente tres veces más.
Señaló que se sentía alentada por “cómo el fondo ha podido movilizar y superar diferencias de opiniones tantas veces desde entonces”. [Covid-19] golpeado”, dijo Georgieva sobre los cambios en el poder de voto: “Soy optimista de que llegaremos allí”.
Tradicionalmente, cada país miembro del FMI tiene una denominada cuota, basada en su posición en la economía mundial, que determina sus contribuciones al fondo, así como su peso de voto dentro de la institución y el acceso a financiación de emergencia.
En la actualidad, la cuota de China es menor que la de Japón, a pesar de su mayor participación en el producto interno bruto mundial. Como mayor accionista del FMI, Estados Unidos posee aproximadamente el 17 por ciento, lo que le otorga poder de veto sobre las decisiones sobre cuotas, que requieren un apoyo del 85 por ciento.
La última vez que se acordaron cambios de cuotas fue en 2010, desde entonces la economía de China ha crecido considerablemente. Los cambios entraron en vigor en 2016.
El llamado de Georgieva a repensar la representación del FMI se produce en medio de un esfuerzo estadounidense por apuntalar las instituciones multilaterales con sede en Washington para aumentar la influencia occidental en los países emergentes y en desarrollo.
También se produce cuando busca aumentar los recursos de su institución para hacer frente a los problemas económicos en todo el mundo.
«Estamos en el centro de la red de seguridad financiera mundial», afirmó. «Si el fondo no puede dar un paso adelante y generar confianza para los demás, la devastación puede ser profunda desde el punto de vista económico y social, pero también desde el punto de vista de la seguridad».
Hablando antes de las reuniones del FMI y el Banco Mundial en Marrakech este mes, Georgieva reconoció que los cambios en las ponderaciones de los votos no estaban en la agenda para una revisión actual de las cuotas, que finalizará en diciembre.
Como parte del esfuerzo por obtener más recursos, Estados Unidos quiere aumentar las cuotas de los países miembros sin una reasignación inmediata de los poderes de voto, junto con cambios de gobernanza para dar mayor protagonismo a los países en desarrollo.
Georgieva dijo que tales cambios contaron con el apoyo de una «mayoría muy saludable» de los miembros del fondo y le permitirían ser «fuerte para el futuro».
Pero señaló que la cuestión del ajuste de la representación había surgido en las discusiones entre los países miembros.
Los funcionarios estadounidenses han dejado la puerta abierta a apoyar una reasignación de acciones en una etapa posterior, pero han señalado que vetarían cualquier expansión de los derechos de voto de Beijing en este momento.
Jay Shambaugh, subsecretario del Tesoro para asuntos internacionales, dijo que tal medida requeriría que “todos los países, especialmente aquellos que verían un aumento en su participación”, respetaran “las funciones y normas del FMI”.
China, ahora el mayor prestamista bilateral del mundo, ha sido criticada por los acreedores occidentales por obstaculizar los acuerdos de alivio de la deuda de los países en problemas.
Georgieva dijo que “no había sido nada fácil” trabajar con Beijing en estos temas. Pero añadió que China se había «involucrado constantemente» con el FMI en materia de reestructuraciones y en general era «bastante constructiva».
Subrayó el llamado del fondo para obtener más recursos de sus accionistas en un momento en que la economía global probablemente se vería paralizada por un crecimiento mediocre.
«Dado lo mucho que queda por hacer, simplemente no tenemos el crecimiento que necesitamos», afirmó. “El espacio fiscal se ha erosionado, los niveles de deuda han aumentado en todas partes, los costos del servicio de la deuda también han aumentado y, sin embargo, las exigencias al erario público son altas”.
Georgieva defendió la incursión de la institución en temas relacionados con el clima, la seguridad alimentaria y la salud.
«El papel del fondo inevitablemente tiene que cambiar porque el mundo que nos rodea está cambiando», afirmó. Después del golpe de Covid, “la política económica más importante fue lograr que la política de salud estuviera en buenas condiciones para operar de manera eficiente y efectiva en ese momento”. También argumentó que las crisis climáticas tenían consecuencias para la estabilidad económica y financiera.
Georgieva rechazó las críticas a la supervisión de sus instituciones de países como Argentina y Pakistán, que repetidamente han recurrido a ellas en busca de apoyo, a veces sólo para pagar los préstamos del FMI.
El mes pasado, Shambaugh dijo que los programas de préstamos que se extendieron repetidamente sin reformas significativas «dañan la credibilidad del FMI».
Georgieva dijo que era importante que el fondo ofreciera asistencia «de manera empática», aunque estuvo de acuerdo en que el prestamista no podía ayudar a los países que «no querían o no podían tomar las medidas necesarias».
Y añadió: “En un mundo con más tensiones, más presiones sociales, más rechazos a la noción de élites separadas, debemos intentar comprender las prioridades de las personas”.