El Consejo considera que el cese de la expedición de licencias NCC va en detrimento del «goce de determinados derechos constitucionales»
La prohibición de expedir nuevas autorizaciones para el servicio de alquiler con conductor (NCC) hasta que esté plenamente operativo el registro informático nacional de empresas titulares de licencias de taxi y autorizaciones NCC ha permitido, desde hace más de cinco años, «a la autoridad administrativa levantar una barrera a la entrada de nuevos operadores», comprometiendo gravemente «la posibilidad de incrementar la ya escasa oferta de servicios públicos de autobús no regulares». Esto es lo que leemos en la sentencia nº 137 con la que el Tribunal Constitucional, aceptando las cuestiones que le había planteado, declaró ilegítimo el artículo 10-bis, apartado 6, del decreto legislativo nº. 135 de 2018. Preliminarmente, la sentencia aclaró que la reciente aprobación del decreto núm. 203 de 2024 del Ministerio de Infraestructura y Transportes, que establece el “pleno funcionamiento” del citado registro informático a partir de los ciento ochenta días desde su publicación, “no tiene incidencia en la presente sentencia, toda vez que las denuncias fueron planteadas en el disposición legislativa» debido a su «estructura», independientemente de eventualidades «fácticas» y «circunstancias contingentes» relacionadas con su aplicación concreta. Y esto se debe a que – prosigue la nota del Consejo – es precisamente la configuración de la disposición impugnada la que permitió a la autoridad administrativa bloquear la entrada de nuevos operadores en el mercado de NCC simplemente aplazando, «con la sucesión de decretos (es decir, con su promulgación y su posterior suspensión), el pleno funcionamiento del registro informático», como lo ha demostrado el hecho histórico concreto.
pregunta insatisfecha
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La preocupación de la Autoridad de Competencia y Mercados (AGCM) apuntaba a resaltar que «la ampliación de la oferta de servicios públicos no regulares (taxis y NCC, ed) responde a la necesidad de hacer frente a una demanda elevada y en gran medida insatisfecha, especialmente en las zonas metropolitanas, caracterizadas habitualmente por una mayor densidad de tráfico y la incapacidad del transporte público regular y de los servicios de taxi para cubrir plenamente las necesidades de movilidad de la población». La norma impugnada ha causado, por tanto, de forma desproporcionada, «graves daños al interés de los ciudadanos y de toda la comunidad». Los servicios de transporte no regular por carretera, de hecho, contribuyen a dar eficacia a la libertad de circulación, que es la condición para su ejercicio. de otros derechos, para los cuales la fuerte falta de oferta» generada por el poder público conformista ha comprometido indebidamente «no sólo el bienestar del consumidor, sino algo más amplio, que concierne a la efectividad en el goce de algunos derechos constitucionales, así como el interés en el desarrollo económico del país».
el gobierno se mueve
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Las reacciones de los representantes de Uber y de los taxistas fueron diferentes. «Esperamos que el Gobierno tome nota de la decisión y abandone cualquier iniciativa encaminada a introducir restricciones injustificadas a los servicios de NCC y que los municipios inicien inmediatamente el proceso de expedición de nuevas autorizaciones», afirma Lorenzo Pireddu, director general de Uber. Claudio Giudici, presidente nacional de Uritaxi, explica que la Consulta «contradice su sentencia anterior, 56/2020, con la que afirmó textualmente que no es descabellado el apartado 6 del art. 10-bis (ley 12/19) que prohíbe temporalmente la emisión de nuevas autorizaciones para el servicio NCC hasta que el registro público informático nacional de empresas del sector esté en pleno funcionamiento y que esta medida está justificada por razones de conveniencia, teniendo como objetivo bloquear por el tiempo técnico el número de empresas que operan en el sector estrictamente necesario para adoptar efectivamente el nuevo registro». Según Loreno Bittarelli, presidente de itTaxi y Uri, subraya que «sería necesario implementar una reforma global del sector, como venimos pidiendo desde hace años».
La Gazzetta dello Sport
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