El banco central de Polonia está buscando el apoyo de la UE para defenderlo de Donald Tusk, alegando que los llamados del primer ministro entrante para destituir a su gobernador dañan su independencia.
La petición amenaza con arrastrar a las instituciones de la UE, incluido el Banco Central Europeo, a otro complicado traspaso de poder en Polonia, en el que las personas designadas por el gobierno de derecha saliente, que chocó con Bruselas durante años, ahora buscan ayuda de Europa.
Tusk ha exigido repetidamente la destitución del presidente del Banco Nacional de Polonia, Adam Glapiński, un viejo amigo personal de Jarosław Kaczyński, cuyo partido gobernante Ley y Justicia (PiS) perdió ante una coalición tripartita encabezada por Tusk a principios de este año.
Tusk, ex presidente del Consejo Europeo, acusa a Glapiński de actuar en interés del PiS, incluso mediante un gran recorte de los tipos de interés poco antes de la votación de octubre. Quiere que un tribunal investigue al gobernador, suspendiéndolo de hecho mientras el caso está bajo revisión.
El NBP ha recurrido ahora al BCE, argumentando que actuar para derrocar a Glapiński socavaría la independencia de los responsables de la política monetaria en toda Europa.
«Estamos en contacto con el BCE y ahora estamos discutiendo con ellos esta cuestión de la suspensión», dijo Marta Kightley, primera vicegobernadora del banco central polaco, en una entrevista con el Financial Times.
Polonia se encuentra fuera de la zona del euro, pero el BCE es responsable de supervisar el Sistema Europeo de Bancos Centrales, que establece principios operativos para todos los bancos centrales de la UE. “Un ataque a [the] independencia [of the National Bank of Poland] «Puede sentar un precedente y socavar al SEBC en su conjunto», dijo Kightley.
Christine Lagarde, presidenta del BCE, respondió al banco central polaco en una carta publicada el lunes, diciendo que “cualquier medida que afecte su capacidad para desempeñar sus funciones como gobernador del Banco Nacional de Polonia puede, si no es legal, afectar su independencia y por extensión la [ECB] Consejo General». Glapiński es miembro del consejo general del BCE junto con todos los jefes de los bancos centrales nacionales de la UE.
Lagarde dijo a Glapiński que si este escenario ocurriera, “se podría remitir dicha resolución al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y pedir que se evalúe su legalidad”.
El llamado del banco central polaco a la ayuda del BCE contrasta con años de comentarios despectivos por parte de funcionarios gobernantes del PiS sobre el BCE y otras instituciones de la UE, a las que el PiS acusó de invadir la soberanía polaca. El propio Glapiński ha sido un crítico abierto del euro y recientemente también afirmó que Tusk ahora empujaría a Polonia hacia la moneda común.
Tusk y sus socios de coalición han esbozado planes para llevar a Glapiński ante el tribunal estatal de Polonia, lo que obligaría a su suspensión mientras su caso estuviera bajo revisión judicial. La coalición de Tusk, que se espera que asuma el poder el 13 de diciembre, tendrá mayoría en el parlamento, el organismo responsable de desencadenar la intervención del tribunal.
Si el tribunal suspende a Glapiński, “se presentará una apelación ante el Tribunal de Justicia Europeo, porque esta suspensión violaría el tratado sobre el funcionamiento de la UE y los estatutos del SEBC y del BCE”, dijo Kightley.
“Los banqueros centrales están bajo escrutinio público y a menudo incluso son atacados verbalmente, pero no conozco otro caso en el que un gobernador haya sido amenazado por políticos con ser suspendido sin ningún motivo legítimo, sin haber violado ni la Constitución ni cualquier ley”.
En 2022, Glapiński fue reelegido para un segundo mandato de seis años. Las normas del BCE establecen que un gobernador de un banco central nacional de la UE sólo puede ser destituido «si ya no cumple las condiciones requeridas para el desempeño de sus funciones o si ha sido culpable de una falta grave».
El BCE puede intervenir emitiendo una opinión no vinculante sobre si es legal una medida para destituir a un gobernador en cualquier estado miembro de la UE, como lo hizo como parte de los esfuerzos exitosos para evitar la destitución de Ilmārs Rimšēvičs como jefe del banco central de Letonia en 2019. por un escándalo de blanqueo de dinero.
El viernes, Tusk dijo que aún no se había tomado una decisión final sobre si llevar a Glapiński ante el tribunal. «No tengo ninguna duda de que no haremos nada que perturbe la estabilidad o socave la reputación del Estado polaco en Europa», dijo Tusk.
Glapiński representa uno de los desafíos más difíciles y polémicos para Tusk en su intento de expulsar a los leales al PiS. Hasta 2025, Tusk también deberá gobernar junto al presidente Andrzej Duda, un designado del PiS que tiene poderes de veto.
En septiembre, el banco central de Polonia conmocionó a los mercados financieros con un recorte de las tasas de interés mayor de lo esperado, poco antes de las elecciones ferozmente disputadas. En ese momento, la inflación polaca estaba cayendo, pero todavía estaba por encima del objetivo en dos dígitos, lo que normalmente indicaría pequeños recortes de tipos, si es que se realizaban alguno.
El NBP recortó las tasas de referencia en 0,75 puntos porcentuales, mucho más allá de las expectativas de los economistas de un recorte de 0,25 puntos porcentuales.
Kightley señaló que el recorte “no fue una decisión de una sola persona”, sino que fue aprobado por mayoría de votos en el consejo de política monetaria del banco.
Adam Bodnar, un ex defensor del pueblo que se espera que se convierta en ministro de Justicia de Tusk, dijo al Financial Times que era importante investigar si Glapiński hizo mal uso de sus poderes de banco central en un esfuerzo por influir en las elecciones de octubre. «Realmente no sabemos cuál fue el papel del señor Glapiński en las elecciones, y podría haber buenos argumentos para decir que estaba socavando la credibilidad del banco», dijo Bodnar.
Kightley defendió tanto el recorte de tipos de su banco como su compra de bonos gubernamentales frente a las críticas de la coalición de Tusk.
«Nuestro [bond] las compras se realizaron en el mercado secundario, por lo que no hubo violación de la independencia y la financiación monetaria, porque el banco central no estaba comprando directamente deuda pública”, dijo Kightley.
Sobre el gran recorte de tasas de septiembre, dijo: «Creo que a veces una medida tan decisiva puede ser mejor que moderar el ritmo».