Las sensibilidades son altas y las negociaciones aún podrían fracasar, pero los cuatro partidos en el gabinete de Rutte IV están avanzando lentamente hacia un acuerdo sobre medidas que deberían dar a los Países Bajos «más control» sobre el asilo y la migración. Según los implicados, en las consultas entre los ministros de VVD, D66, CDA y ChristenUnie hay medidas sobre la mesa que deberían hacer que los Países Bajos sean menos atractivos para los solicitantes de asilo, como la abolición de la regla de que los refugiados pueden solicitar un permiso de residencia permanente después de cinco años de residencia legal. El gobierno también quiere hacer una mayor distinción entre los que tienen muchas posibilidades y los que tienen pocas posibilidades de obtener un permiso de residencia y, por ejemplo, dar a los primeros un acceso más rápido y más amplio al mercado laboral.
Hay una gran presión sobre el gobierno para que tome medidas antes del receso de verano. El primer ministro Mark Rutte (VVD) prometió a miembros insatisfechos de su partido dos veces el año pasado que se reduciría el número de solicitantes de asilo que llegan a los Países Bajos. Según las previsiones, este año podrían llegar a Holanda más de 70.000 solicitantes de asilo, y la afluencia no ha disminuido en los últimos meses. Una afluencia decreciente también es importante para CDA, D66 y ChristenUnie principalmente quieren reformas del sistema de asilo estancado.
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Fuentes de la coalición dicen que las medidas nacionales que ahora se están discutiendo no harán nada sobre la alta afluencia a corto plazo, y que todos los partidos, incluido el VVD, lo reconocen en privado. “Ayudaría que el VVD tuviera el coraje político de decir: no hay botón para limitar rápidamente la afluencia”, suspira uno de los implicados. Para una menor afluencia, los partidos de la coalición esperan un acuerdo, posiblemente la próxima semana, entre la Unión Europea y Túnez sobre, entre otras cosas, abordar a los traficantes de personas y detener a los inmigrantes de África.
Las medidas nacionales que ahora se discuten pueden tener un efecto principalmente a mediano y largo plazo. Holanda es actualmente el único país de la UE que emite permisos de asilo permanentes: las personas apátridas tienen derecho a ellos después de tres años, el resto después de cinco años. El deseo ahora es «enderezar el período de validez de todos los permisos de asilo con el resto de la UE», dice una fuente. Esto significa que los titulares del estatus recibirán una prórroga temporal después de tres o cinco años, siempre que su situación en el país de origen no haya cambiado. Cualquiera que quiera quedarse de forma permanente puede tratar de cumplir el criterio de «residente de larga duración»: un refugiado debe haber estado en los Países Bajos durante un largo período de tiempo sin interrupción, y también debe poder demostrar que no necesita beneficios porque tiene ingresos suficientes.
Austeridad para los que tienen pocas posibilidades
El gobierno también quiere deshacerse de interminables litigios por parte de los solicitantes de asilo que están casi seguros de que no se les permitirá permanecer en los Países Bajos y de quienes no se demostrará que tienen razón en la apelación. Esto debería tomar la forma de limitar la asistencia legal para personas de países donde la posibilidad de rechazo es superior al 95 por ciento: ‘ciudadanos seguros’ y solicitantes de Dublín, solicitantes de asilo que tienen que pasar por su procedimiento en otro Estado miembro porque son la UE allí entró El recorte previsto en la asistencia jurídica para este grupo significa que aquellos que deseen apelar contra una decisión negativa del IND tendrán que pagar los honorarios de los abogados.
El gabinete también quiere deshacerse de los interminables litigios de los solicitantes de asilo que están casi seguros de que no se les permitirá permanecer en los Países Bajos.
En teoría, este grupo todavía tiene alrededor de un 5 por ciento de posibilidades de que se demuestre que tiene razón en la apelación. El gobierno ahora está examinando si el Consejo de la Magistratura, un organismo independiente que funciona como un amortiguador entre los jueces y el Ministerio de J&V, puede evaluar si, después de todo, hay razones para dar a la persona en cuestión acceso a un abogado subvencionado.
El gobierno también está investigando el abuso de los esquemas de reunificación familiar. A los solicitantes de asilo que reciben un permiso de residencia se les permite traer a sus familias, pero ahora a veces se está produciendo una migración en cadena: a los menores solicitantes de asilo no acompañados se les permite que vengan sus padres, quienes a su vez invitan al resto de los niños de la familia, que luego quieren que vengan socios. Esta forma de reunificación familiar causa mucha «frustración» en el IND, dijo el miércoles el secretario de Estado Eric van der Burg (Asilo, VVD) durante un debate parlamentario.
Medidas de intimidación
La reunificación familiar es un punto sensible en la coalición. ChristenUnie, en particular, no quiere limitar la reunificación familiar para los refugiados reconocidos. Un intento de hacerlo fracasó a principios de este año después de que los tribunales y el Consejo de Estado dictaminaran que posponer la reunificación familiar es contrario a todas las leyes y reglamentos pertinentes. El ex líder de CU, Gert-Jan Segers, dijo en respuesta a esto que su partido ya no estaría de acuerdo con las «medidas de intimidación» como medida de reunificación familiar. En este momento, el partido estaría dispuesto a analizar la prevención del abuso.
A cambio de medidas relativas a los procedimientos, a los solicitantes de asilo se les permitiría trabajar antes y con mayor frecuencia a petición de D66 y ChristenUnie. A los solicitantes de asilo ahora solo se les permite comenzar a trabajar después de seis meses y no más de 24 semanas al año. Al gabinete le gustaría prometer a los solicitantes de asilo trabajar antes y sin restricciones, un plan que el D66 también presentó recientemente a la Cámara de Representantes. El CDA ahora también estaría de acuerdo con esa idea, aunque todavía hay dudas sobre si los solicitantes de asilo deberían poder trabajar después de un mes, como quiere el D66.
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El vínculo automático entre los costos de la recepción de asilo y la cooperación para el desarrollo también se está discutiendo en el gabinete: en el sistema presupuestario actual, parte del dinero del sistema operativo se destina a la recepción de asilo en los Países Bajos si los costos aumentan considerablemente, como sucedió este año. . D66 y ChristenUnie quieren una solución para esto, porque menos dinero para la cooperación al desarrollo en todo el mundo puede generar más solicitantes de asilo. Según una fuente de la coalición, hay «varias variantes financieras» sobre la mesa para resolver esto, por ejemplo, una cantidad fija para la recepción de asilo por año para evitar fluctuaciones en el presupuesto del OS.
El gabinete confía en que las partes podrán llegar a un paquete antes de que comience el receso de verano en dos semanas. La idea es que si todavía no hay acuerdo en todo, todavía se pueden posponer algunos asuntos. Por ejemplo, el plan para introducir un sistema de dos estatus para los solicitantes de asilo, con una distinción entre los refugiados que huyen, por ejemplo, debido a su orientación sexual (estatuto A) y los refugiados de guerra que pueden regresar a largo plazo (estatuto B), requiere un cambio legislativo complejo que lleva mucho tiempo. Un ‘acuerdo interino’ antes del verano y más conversaciones después del verano es una opción seria según los involucrados. El VVD en particular quiere mostrar que el gabinete ahora está mostrando decisión.