Por primera vez en diez años vuelve a haber un ministro de Ordenación del Territorio, y quiere estar a la altura de su título. “La vivienda pública está de regreso”, dijo el ministro Hugo de Jonge (CDA) en su visión nacional de construcción y vivienda presentada el viernes. La palabra clave en esto es dirección: en lo que se refiere a la vivienda, esto debe colocarse más en el gobierno central que en el mercado y las autoridades locales, para sacar del estancamiento el mercado inmobiliario estancado.
De Jonge tiene prisa: el objetivo es tener 900.000 viviendas adicionales construidas para 2030 para compensar la creciente escasez de viviendas. Eso equivale a aproximadamente 100,000 hogares por año. Ese número debería alcanzarse para 2024. El año pasado se construyeron cerca de 69.000 viviendas.
A principios del próximo año debería quedar claro para cada región cuántas viviendas se construirán en los próximos diez años, de qué tipo, en qué segmento y en qué ubicaciones.
Vivienda más asequible
Dos tercios de las nuevas viviendas que se construirán deben estar en el segmento asequible. Se trata de 350.000 viviendas en propiedad (este año hasta 355.000 euros) y alquiler medio (actualmente hasta 1.000 euros al mes). Y unas 250.000 viviendas de alquiler social. Deberían estar repartidos por todo el país. Cada municipio debe tener al menos un 30 por ciento de renta social.
Por el momento, solo el 43 por ciento de la nueva construcción es ‘asequible’, mientras que hay una gran necesidad de esto. “Si dejamos la vivienda al libre juego de las fuerzas, se aplica la ley del más apto y la gente se mete en problemas”, dice De Jonge.
¿Cómo rompes ese juego? De Jonge quiere hacer acuerdos vinculantes de desempeño con provincias, municipios y asociaciones de vivienda. Pero la pregunta es qué tan aplicables son. Tiene el gravamen de arrendador como un activo para las asociaciones de vivienda: esta medida calumniada solo será revocada si las asociaciones de vivienda construyen suficientes viviendas de alquiler social, decidió el gabinete.
Es más complicado para las autoridades locales: hay pocos medios de presión. De Jonge espera que la Ley de Medio Ambiente, que entrará en vigor el próximo año, proporcione suficiente fundamento legal para continuar con los planes de vivienda si las autoridades locales no lo hacen. Además, se está elaborando una propuesta de ‘ley para fortalecer la dirección de vivienda pública’. Pero tal proceso legislativo lleva mucho tiempo y no tiene tiempo para esperarlo.
El juego en sí también complica la dirección. El hecho de que la construcción de viviendas no esté despegando actualmente se debe a una variedad de razones. Los trámites toman mucho tiempo: en promedio se necesitan diez años para construir una casa, de los cuales la construcción ‘solo’ toma de dos a tres años. La escasez de capacidad y la falta de conocimiento por parte de los municipios hacen que los permisos no se otorguen a tiempo. La construcción está luchando con la escasez de personal y la escasez de materiales, que también se están volviendo cada vez más caros. Los precios de la tierra son altos y luego todavía hay un problema de nitrógeno, lo que hace que los proyectos se paralicen.
Tampoco siempre es fácil encontrar espacio para nuevas viviendas, porque la infraestructura, la naturaleza, la energía y la adaptación climática también requieren espacio. La vivienda a gran escala, una de las soluciones propuestas por De Jonge, solo es posible si el sistema de agua y suelo de una zona es adecuado para ello, por ejemplo.
Por ello, se ha incluido una ‘advertencia de ganancias’ en la agenda de la vivienda: «No existe una panacea ni una solución rápida para todos los problemas».
Vaso medio lleno
Sin embargo, el vaso está «medio lleno», dice Cees-Jan Pen, profesor de región empresarial en Fontys Hogescholen sobre los planes. «Es un paso en la dirección correcta. Veo una agenda bastante completa, realista y un buen análisis”. De Jonge muestra mucha paciencia con su ADN de Rotterdam de ‘hechos, no palabras’, dice Pen. “Él entiende que el tema es complejo y que necesita a los demás”. Pero los planes dicen poco sobre la coordinación con otros ministerios, dice Pen. «Y sigue siendo general sobre qué es exactamente lo que va a cambiar».
Además de un mayor control, De Jonge quiere acelerar los procedimientos de construcción, por ejemplo, aumentando el aparato administrativo en los gobiernos locales, y fomentar la construcción rápida de viviendas. Dispone de 7.500 millones de euros para la apertura de solares a gran escala; para ayudar a los municipios a construir viviendas, 1.750 millones de euros.
Una versión de este artículo también apareció en NRC Handelsblad el 12 de marzo de 2022.
Una versión de este artículo también apareció en NRC en la mañana del 12 de marzo de 2022.