La ministra del BBB, Femke Wiersma, quiere hacer las cosas de otra manera. Sus propios planes seguirán a finales de este año, pero la semana pasada decidió descartar todos los planes de nitrógeno y naturaleza de Rutte IV. En estos planes (NPLG), las provincias habían resuelto cómo querían reducir el nitrógeno, alcanzar los objetivos climáticos y mejorar la calidad del agua y el suelo. La decisión plantea la pregunta: ¿cuánto tiempo le queda al gobierno para alcanzar los objetivos legales de restauración de la naturaleza y poner en marcha planes alternativos para el sector agrícola?
Los Países Bajos están obligados legalmente a alcanzar objetivos (provisionales) de restauración de la naturaleza y mejora de la calidad del agua y del suelo en los próximos años. Por ejemplo, la ley establece que la deposición de nitrógeno en las zonas Natura 2000 debe disminuir, de modo que en 2025 ya no se superen los estándares de nitrógeno en el 40 por ciento de las zonas naturales vulnerables y se detenga la sobrecarga.
Los planes de Rutte IV ya eran insuficientes para alcanzar los objetivos del NPLG para 2030, concluyeron en febrero el PBL, el Instituto Nacional de Salud Pública y Medio Ambiente, la Universidad de Wageningen y el instituto de conocimiento Deltares. Los planes provinciales incluían muy pocas opciones claras, seguían siendo demasiado vagos y no tendrían suficiente efecto. Eran necesarias medidas adicionales.
La ministra Christianne van der Wal (Nitrógeno y Naturaleza, VVD) reconoció a continuación que la obligación de Bruselas de frenar el deterioro de la calidad de la naturaleza es poco probable que tenga éxito en 2030. Para que el NPLG funcione realmente, admitió el Ministro, se necesitan «medidas costosas y de gran alcance para los agricultores».
Los Países Bajos recibieron la excepción del estiércol debido a la promesa de una mejor calidad natural.
Además del estado de la naturaleza, la calidad del agua en los Países Bajos también está por debajo de lo normal. La Directiva Marco Europea del Agua establece que las aguas holandesas deben tener “calidad suficiente” para 2027. Tres cuartas partes del agua holandesa cumplen las normas, pero las mejoras en el resto de ríos, arroyos y arroyos se están estancando, afirmó en junio el ex ministro Mark Harbers (Infraestructura y Gestión del Agua, VVD). 2027 sería “muy emocionante” «La transición en el ámbito rural» debía continuar.
Posición excepcional
Los Países Bajos no cumplieron las normas de Bruselas y nacionales con los planes del gabinete anterior. Ahora ese enfoque ha quedado de lado. Y fue precisamente ese enfoque, y otras promesas holandesas, las que fueron una razón para que Europa aprobara una excepción más prolongada sobre el estiércol (los agricultores holandeses pueden esparcir más estiércol por hectárea que otros países). El riesgo es que se acabe la paciencia con los Países Bajos en Europa.
Al frenar el enfoque de Rutte IV y los más de 20 mil millones del Fondo de Transición, Wiersma deja a los Países Bajos vulnerables a la acusación de que no están haciendo lo suficiente para preservar y restaurar la naturaleza. En Bruselas, el NPLG fue una indicación de que los Países Bajos estaban efectivamente trabajando en los requisitos europeos.
Tomemos como ejemplo la prohibición del deterioro de las zonas Natura 2000, afirma Ralph Frins, profesor asociado de derecho medioambiental en la Universidad de Tilburg. «Durante años ha habido una amenaza de deterioro en muchas de esas áreas». Para cumplir la legislación europea en esta materia, «el Consejo de Ministros debe tomar las medidas adecuadas a muy corto plazo», afirma Frins. Una opción es retirar los permisos naturales existentes que se requieren para la construcción de viviendas, nuevas carreteras o proyectos energéticos que emiten nitrógeno.
Si los Países Bajos se quedan atrás, la Comisión Europea puede concluir que están actuando en violación de la Directiva de Hábitats. Esto no debería ser demasiado difícil, ya que la Autoridad Ecológica ya lo anunció exactamente a principios de este año. esta conclusión surgió tras una investigación en 70 zonas Natura 2000 en los Países Bajos.
“La retirada del NPLG podría ser el empujón final para que Bruselas inicie un procedimiento de infracción”, afirma Frins. En concreto, esto podría significar que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea condene a los Países Bajos por incumplimiento de la legislación y le imponga una multa. Según Tonny Nijmeijer, profesor de Derecho medioambiental (Universidad de Radboud), este tipo de procedimientos no suelen iniciarse. «Depende de la firmeza con la que actúe la nueva Comisión Europea y de los planes que presente el gabinete Schoof».
La excepción del estiércol también se obtuvo porque los Países Bajos prometieron que la calidad del agua y la naturaleza mejorarían. Los planes para esto tuvieron que ser elaborados en el NPLG.
Según Nijmeijer, al eliminar el NPLG, el gobierno al menos debilita su propia posición negociadora al presionar en Bruselas para una nueva excepción al estiércol, uno de los deseos del acuerdo principal. “Es seguro que estaremos en una situación aún peor de la que ya estábamos. Al menos los Países Bajos parecen estar en contra”.
Consecuencia
Más cerca de casa, la falta de una política agrícola adecuada también puede tener consecuencias legales. A principios de este año, Greenpeace presentó un procedimiento sumario contra el estado para imponer un enfoque más estricto sobre el nitrógeno. El juez rechazó las demandas, pero reconoció que el gobierno hizo muy poco para proteger la naturaleza.
La NPLG fue uno de los instrumentos para conceder nuevos permisos de naturaleza o no tener que revocar los permisos de naturaleza concedidos, afirma Nijmeijer. «Ya se ven decisiones judiciales en las que las provincias no han fundamentado suficientemente por qué no es necesario retirar un determinado permiso de naturaleza». En otras palabras: los gobiernos no pueden demostrar que están haciendo lo suficiente para proteger la naturaleza, lo que tiene consecuencias en todo tipo de ámbitos.
Está claro que la presión social sobre la Ministra Wiersma aumentará en los próximos meses, mientras no encuentre soluciones para sacar a los Países Bajos del estancamiento agrícola. El lunes, 200 políticos provinciales enviaron una carta al Ministro Wiersma pidiéndole que mantuviera el NPLG. La necesidad de que la coalición presente una alternativa se vuelve más urgente a medida que se acercan los plazos para la restauración de la naturaleza y la mejora de la calidad del agua.