Las líneas de batalla geopolíticas se trazaron en la cumbre climática de la ONU en Egipto cuando las negociaciones entraron en el último día programado, con el tema intratable del apoyo financiero para los países en desarrollo entre los asuntos sin resolver.
Un momento decisivo potencial se produjo en las primeras horas del viernes, cuando la UE dijo que apoyaría la creación de un nuevo fondo para “pérdidas y daños” para ayudar a los países más pobres que sufren la destrucción del cambio climático, siempre que la base de donantes de los países fuera ampliado
Esto se entendió en el sentido de que China y otras naciones con altas emisiones, como Arabia Saudita, deberían contribuir a cualquier fondo.
Annalena Baerbock, ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, dijo que estaba claro que, si bien los países industrializados ricos deberían liderar el esfuerzo para financiar una nueva instalación para pérdidas y daños, otros también deberían contribuir.
“Necesitamos un sistema de financiación que incluya a los mayores emisores”, dijo en una rueda de prensa de la COP27, en una referencia apenas velada a China, con diferencia el mayor contaminador de carbono del mundo. “Sabemos lo tremenda que es esta tarea”.
La propuesta de la UE, planteada con EE. UU. y China entre otros países a principios de semana, también estipula que el dinero debe ir solo a las naciones más vulnerables y que los países deben comprometerse con acciones más ambiciosas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Por el momento, China y Arabia Saudita se encuentran entre los países clasificados como naciones en desarrollo según el sistema de la ONU de 30 años de antigüedad, y se han resistido a la sugerencia de que deberían contribuir al financiamiento climático internacional a pesar de su mejor estado económico en las últimas tres décadas.
Estados Unidos guardó silencio sobre la propuesta de la UE después de que se presentó. Según los informes, el enviado climático de EE. UU., John Kerry, había sostenido varias horas de conversaciones la noche anterior con su homólogo chino, Xie Zhenhua.
La falta de respuesta de EE. UU. a la propuesta de la UE fue “dura”, dijo Preety Bhandari, asesora principal del Instituto de Recursos Mundiales. “Ese fue un silencio ensordecedor”.
Sin embargo, una persona familiarizada con las conversaciones dijo que seguían siendo “optimistas” de que EE. UU. y la UE podrían llegar a una “posición conjunta”. La UE no aceptaría un compromiso que no aumentara la base de donantes de alguna manera, agregaron.
“Todo depende realmente de la resolución de este problema de pérdidas y daños”, dijo Alden Meyer, experto en negociaciones climáticas de la ONU en el grupo de expertos E3G. “Si conseguimos un gran avance. . . Creo que muchas otras cosas encajarán”.
Como la COP27 parecía destinada a prolongarse hasta el fin de semana, las tensiones fueron más allá de las posturas habituales después de dos semanas de disputas. Los observadores informaron que las discusiones sobre el segmento de alimentos y agricultura el jueves se volvieron acaloradas y “personales”.
“Estoy aquí para hacer un llamado a todas las partes para que estén a la altura de este momento y del mayor desafío que enfrenta la humanidad”, dijo el secretario general de la ONU, António Guterres. “El mundo está mirando y tiene un mensaje simple: ponerse de pie y cumplir”.
El borrador del texto final que llegó el viernes por la mañana mostró pocos avances con respecto al entregado al final de la cumbre COP26 en Glasgow hace un año. Reafirmó el objetivo de 1,5 °C para el calentamiento global, que refleja la posición esbozada por los líderes del G20 en Bali esta semana.
El acuerdo de París de 2015 fue el primero en establecer objetivos para una reducción de los gases de efecto invernadero lo suficiente como para mantener el calentamiento global muy por debajo de los 2 °C desde la era preindustrial, e idealmente a 1,5 °C.
Los temas pendientes en la COP27 incluyeron el alcance de un “programa de trabajo” diseñado para reducir las emisiones más rápido en los años hasta 2030.
En el borrador del texto faltaba una propuesta presentada por la delegación india de que el acuerdo cubriera la reducción gradual de todos los combustibles fósiles, a diferencia del carbón solo.
Otra área de progreso mínimo fue el esfuerzo por establecer un nuevo mercado de compensación de carbono organizado por la ONU. Ahora se espera que esto vaya más allá de la COP27 y continúe hasta el próximo año.
“Mi reacción inicial es que es un poco preocupante”, dijo Tom Evans, de E3G. El proyecto de texto “no representa un avance desde Glasgow”.
Con tanto aún pendiente, algunos delegados criticaron en privado a la presidencia egipcia de la COP27 por no brindar un mayor liderazgo.
El presidente de la COP27, Sameh Shoukry, sostuvo reuniones con bloques de países durante todo el viernes. Las delegaciones “nos hicieron saber cómo se sentían”, dijo el embajador de la COP27, Wael Aboulmagd. “No todos estaban completamente felices”. La selección egipcia estaba “siguiendo un plan de juego muy claro”, añadió.
Información adicional de Pilita Clark
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