La construcción ha pasado de la falta de trabajo a la falta de mano de obra. Así lo destaca la «Encuesta sobre las infraestructuras y el sector de la construcción en Italia» de Eurispes presentada el martes 17 de mayo por el presidente Gian Maria Fara. “Hemos sido testigos de la fuga de al menos 600.000 empleados”, recordó Fara. La falta de mano de obra y el aumento de los costos de las materias primas corren el riesgo de frenar el crecimiento. Hay escasez de trabajadores y artesanos, y en los últimos meses es difícil encontrar personal. Hay escasez de personal especializado, especialmente en el mantenimiento de las estructuras de los edificios.
La explosión del enanismo empresarial
El enanismo empresarial que caracteriza el mundo productivo italiano, subraya la encuesta, todavía representa un freno en la actualidad. Más de 4.400.000 empresas que operan en el sistema «industria y servicios» que emplean a unos 17.300.000 trabajadores. «Ministerios, Municipios, Provincias y Ciudades Metropolitanas -observa Eurispes- trabajan principalmente con el sistema de pequeñas empresas regionales, que corresponde a más del 50% del monto otorgado por estos Organismos, lo que confirma que los sistemas locales protegen a las pequeñas empresas al menos con respecto a pequeñas obras, mantenimiento de carreteras, pequeña edificación, etc. En cambio, casi todo el costo de las obras realizadas por Rete Ferroviaria Italiana, Grandi Stazioni, Enel, Anas, Poste es adquirido por empresas medianas y grandes, y solo en casos esporádicos el sistema de pequeñas y medianas empresas puede trabajar para grupos como Acea, Italgas, Adr u otras grandes utilities”.
El partido en las llamadas Pnrr
La NRR representa para todo el sector de la construcción una oportunidad histórica de reinicio y relanzamiento. De un total de 222.000 millones de euros, 108 corresponden a edificación y construcción, para grandes infraestructuras, obras de mantenimiento y medidas de seguridad en ciudades y territorios. “Si tomamos como referencia un umbral de obras entre 2 y 20 millones de euros -se lee en el documento-, descubrimos que el número de empresas potencialmente en condiciones de participar en estas licitaciones es de unas 9.000 unidades; más de 20 millones de euros, las empresas no superan las 530 unidades. Por otra parte, no se puede subestimar el constante y fuerte redimensionamiento del tejido productivo; la desaparición del mercado de decenas de miles de empresas constructoras (entre 2008 y 2016 más de 120 mil) especialmente en las empresas más estructuradas, con la consiguiente pérdida de capacidad técnica y experiencia; la pérdida de empresas medianas o grandes (la media de empleados por empresa descendió a 2,6, en 2008 era de 3), y de empresas dedicadas a la construcción de edificios (la cuota de mercado descendió al 23%)”.
Los tiempos de la burocracia
También hay un gran obstáculo. Se llama «burocracia». «Uno de los principales obstáculos para la participación de las PYME en el mercado de contratación pública en Italia está representado, como es sabido, por la ineficiencia de la Administración Pública – continúa la encuesta – y en particular por un sistema hiperregulado y a menudo engorroso que impide la ejecución de inversiones públicas en un plazo aceptable y que acaba representando un verdadero obstáculo para el crecimiento económico. De hecho (como revela una encuesta reciente de Unindustria Roma y Lazio sobre el sistema de contratación para las PYME), el tiempo que transcurre entre la decisión de iniciar un proyecto de intervención (que coincide con la solicitud de la CUP) y el inicio de la planificación tarda en Italia, en promedio, 254 días. Esto significa que una vez que haya decidido activar un nuevo proyecto y haya identificado su cobertura financiera (un elemento necesario para la liberación del código CUP), el proyecto permanece en espera durante 8-9 meses con la planificación de las intervenciones, se es necesario esperar más de 1 año (372 días) para tener el proyecto final».