La revisión de los programas de gasto del Pnrr “tendrá consecuencias sobre los saldos presupuestarios y sobre la economía que habrá que evaluar cuidadosamente”.
La advertencia lanzada este martes por la presidenta de la Oficina Presupuestaria del Parlamento (UPB) Lilia Cavallari durante la presentación del informe anual de cuentas de la Autoridad va directo al punto clave hasta ahora en sombras en la larga discusión sobre los cambios al Plan. Pero la Oficina hace más y da las cifras que aclaran los términos de la pregunta.
Primer punto: según los cálculos de la Upb, el Pnrr en su versión actual es capaz de llevar el PIB 2,8-2,9 puntos por encima de los niveles de producción que alcanzaría Italia si no hubiera una Recuperación en 2026. El impulso que la Oficina de Presupuestos del Parlamento atribuye al Plan es inferior al calculado por el Ministerio de Economía, que en el Def de abril habla de 3,4 puntos adicionales del PIB. Pero este no es el punto.
El perfil de crecimiento esperado por el Pnrr, explica el Informe, se obtuvo “asumiendo una alta eficiencia de las inversiones públicas”. Ese optimismo surge también del hecho de que “las inversiones en infraestructuras básicas, como las infraestructuras de transporte, suelen tener una alta eficiencia, superior a otras inversiones públicas”. Y el transporte es ahora central para las inversiones públicas, que en la composición actual del Plan absorben el 66% de los fondos, apoyados en un 21% destinados a inversiones privadas y un 11% vinculados a gastos corrientes. «La estimación oficial se basa, por tanto, en la hipótesis de que el gasto es de alta calidad y eficiencia, con el fin de elevar estructuralmente la productividad y, por tanto, el potencial de crecimiento a largo plazo».
Pero no hay garantía de que esto suceda. Y el Informe también propone dos escenarios alternativos en los que el grado de eficiencia de la inversión es “medio” o “bajo”. En el primer caso, los 2,9 puntos de PIB adicional al final del período se reducen a 2,2, en el segundo bajan a 1,5.