Se trata del primer festival de regeneración urbana «Ciudad en escena», que cortó el listón el miércoles 13 en el Auditorio de la Capital con la presencia, entre otros, del intendente Roberto Gualtieri. Es aquí donde Federica Brancaccio, presidenta de Ance (líder del evento junto con la Fondazione Musica per Roma, la Associazione Mecenate 90 y el Cidac) vuelve a la carga sobre los fondos robados en las ciudades del Pnrr. La asociación de constructores cuenta con 3 mil millones menos, 1,3 en el capítulo de regeneración urbana y otros 1,6 en el PUI: en el nuevo Pnrr los recursos para las ciudades pasan de 9 mil millones a alrededor de 6 mil millones. «El Ministro Fitto siempre nos ha asegurado que algunos proyectos se cubrirían con otras financiaciones – afirma el constructor número uno – pero ahora necesitamos encontrar alternativas muy rápidamente». No solo. Para Ance es «fundamental que el gasto también pueda beneficiarse de simplificaciones». Y para la regeneración urbana no hay compromisos: «Si no se involucra a los ciudadanos – continúa – desde las escuelas hasta los jubilados, nunca habrá impulso ni visión».
Los proyectos eliminados del Pnrr
Al llamamiento faltan 3.000 millones para las ciudades del nuevo Pnrr que Italia trajo a casa tras una larga negociación con la Comisión Europea. En concreto, según Ance, el desfase interviene en 1.300 millones de medidas de regeneración urbana y otros 1.600 millones de planes urbanísticos integrados, los conocidos Pui que tan importantes fueron en la triangulación de este verano entre Fitto, De Caro (Anci) y Bruselas. Aquí hay 61 obras abiertas por un valor de unos 170 millones de euros. «Se trata de proyectos más complejos y más recientes – explica la asociación de constructores – que avanzan a un ritmo más lento pero que demuestran el dinamismo de las ciudades metropolitanas».
Sin embargo, para los Pinqua todo sigue igual: los 2.800 millones para viviendas públicas están todos confirmados. Luego hay otro frente abierto: el de la cancelación en curso de proyectos que ya están en marcha. La ANCE contabiliza 503 obras de construcción abiertas por unos 600 millones en el plan de regeneración urbana del Pnrr, lo que corresponde a una cuarta parte de las licitaciones publicadas. Si excluimos las licitaciones más recientes – explica Ance – aproximadamente el 40% de las intervenciones se encuentran en fase de ejecución. En total se celebraron 2.120 licitaciones por un importe total de más de 3.000 millones.
El Festival de Regeneración Urbana
La Fiesta Romana, que habla de regeneración «humana» y también «urbana», se cruza y pasa por estos números. Lo explicó también el alcalde de la capital, Roberto Gualtieri, al inaugurar el evento junto con Brancaccio: «Estamos intentando transformar profundamente nuestra ciudad – afirmó Gualtieri -. Hay muchas obras en construcción y muchas de ellas son lugares de regeneración muy importantes». El significado político es la «dimensión plural» para construir «ciudades más inclusivas y modernas». El evento, que durará hasta el 17 de diciembre, incluye debates y espectáculos, cine y arte, las múltiples caras del renacimiento de los espacios y lugares colectivos. 50 administradores locales se turnarán en el evento: desde los numerosos lugares del evento hablarán de otros tantos proyectos repartidos por la península. Sin olvidar, sin embargo, la política, con un debate el día 14 dedicado al gran ausente: una reforma urbanística que modernice la legislación estancada desde hace 60 años.
La ley del pasado
En 26 años, dicen los constructores, se han debatido 76 medidas en el Parlamento pero nunca se han aprobado. Como resultado, las transformaciones urbanas hoy descansan sobre los frágiles hombros de regulaciones que tienen entre 50 y 80 años de antigüedad, dado que la ley de planificación urbana fue aprobada allá por 1942 y el decreto ministerial sobre normas de planificación urbana data de 1968. La regeneración implica eras geológicas pero todos los intentos de modernizar las reglas se han estrellado contra el muro de la política y el Parlamento que lo ha intentado pero hasta ahora nunca lo ha logrado. En la actual legislatura, por un lado, se han presentado 10 medidas: no hay connotación partidista, las intervenciones son estrictamente bipartidistas. Este tema estará, además, en el centro de la mesa redonda del jueves 14 de diciembre, cuando hablaremos sobre las reformas con Maurizio Gasparri (Fi), Mario Occhiuto (Fi), Marco Dreosto (Lega), Michele Fina (Pd), Elena Sironi. (M5S). Una comparación con las empresas representadas en la mesa por Brancaccio y su adjunto Stefano Betti que traerán las propuestas de la categoría. Estos incluyen un canal de financiamiento estructural y plurianual, procedimientos simplificados, regulaciones inmediatas que desbloquean las intervenciones y un régimen fiscal más favorable. La vicepresidenta del Senado, Licia Ronzulli, incluso plantea una cuestión de identidad: «La casa está en el ADN de Forza Italia», afirmó. Y anunció que «el ministro Salvini ha convocado una primera mesa de trabajo para el 19 de diciembre, en la que están convocadas todas las asociaciones del sector, precisamente para construir juntos el nuevo plan de vivienda».
Los proyectos
Nada fácil ni obvio. Pero el Festival intentará abrir puertas y ventanas al mundo -bello e imposible- del urbanismo. Renovar es posible. Así lo demuestran los numerosos proyectos presentados por los administradores locales durante los cinco días. Sólo por nombrar algunos: la antigua prisión de Sant’Agata en Bérgamo, los Jardines Luzzati en Génova, la Darsena d’Acqua en Livorno, la Piazza Martiri d’Unità en Vibo Valentia. Aquí finaliza la maratón inaugurada en marzo, con su última etapa cargada de ideas.