Beijing no podría haber dejado más claro su descontento con Joe Biden. Mientras el presidente de EE. UU. se reunía con los líderes del grupo de seguridad Quad en Tokio, los bombarderos nucleares chinos y rusos sobrevolaban el mar de Japón.
Pero China también está empleando tácticas menos crudas para contrarrestar a EE. UU. en forma de campaña diplomática. Justo cuando Biden se embarcaba en su viaje asiático, Beijing comenzó a promover su Iniciativa de Seguridad Global (GSI), una propuesta para un orden de seguridad alternativo.
Presentada por el presidente Xi Jinping en abril, la iniciativa es una colección de principios políticos como la no interferencia y los rencores contra el «hegemonismo» estadounidense.
Ahora Beijing está tratando de atraer a otros países a bordo. En un discurso en video a los ministros de Relaciones Exteriores de la agrupación Brics de grandes economías emergentes el 19 de mayo, el presidente chino habló de las innumerables virtudes de GSI.
Xi instó a los miembros de los Brics Brasil, Rusia, India y Sudáfrica a “fortalecer la confianza política mutua y la cooperación en materia de seguridad. . . adaptarse a los intereses fundamentales y las principales preocupaciones de cada uno, respetar la soberanía, la seguridad y los intereses de desarrollo de cada uno, oponerse al hegemonismo y las políticas de poder, rechazar la mentalidad de guerra fría y la confrontación de bloques y trabajar juntos para construir una comunidad mundial de seguridad para todos”.
En los días siguientes, Wang Yi, canciller de China, extrajo declaraciones de apoyo a GSI de Uruguay, Nicaragua, Cuba y Pakistán. Indonesia y Siria también lo han respaldado.
La iniciativa es parte de los esfuerzos cada vez más frenéticos de Beijing para oponerse a los bloques liderados por Estados Unidos, a los que culpa del conflicto y la tensión global.
Tian Wenlin, profesor de relaciones internacionales en la Universidad Renmin de Beijing, describió el orden mundial liderado por Occidente como “bárbaro y sangriento” y acusó a Estados Unidos de arrastrar a otras naciones a la guerra.
«Países . . . claman con urgencia por un nuevo paradigma de seguridad global basado en la igualdad y la confianza mutua frente a los rápidos cambios en el panorama internacional”, escribió en un artículo reciente. “Como resultado, la Iniciativa de Seguridad Global fue diseñada para proteger los intereses de seguridad de un espectro más amplio de personas en todo el mundo”.
El enfoque de Beijing en la seguridad marca una desviación de su enfoque tradicional de las relaciones internacionales.
“Anteriormente, cuando los funcionarios chinos hablaron sobre cómo se resolverían los conflictos y los problemas de seguridad en el mundo, el desarrollo era el primer paso. La respuesta fue proporcionar prosperidad a esas regiones con problemas. Pero ahora hay una nueva priorización”, dijo Bates Gill, profesor de estudios de seguridad de Asia-Pacífico en la Universidad Macquarie.
Este mayor papel de la seguridad es evidente en el Pacífico, donde China está expandiendo rápidamente su influencia a expensas de las potencias occidentales que han dominado la región.
En una gira por ocho naciones insulares del Pacífico durante la próxima semana, Wang propone un acuerdo de cooperación que abarca todo, desde aduanas hasta pesca. Pero el primero de los ocho artículos del proyecto de acuerdo se centra en la seguridad, incluida la aplicación conjunta de la ley y la seguridad cibernética.
M Taylor Fravel, director del programa de Estudios de Seguridad del MIT, dijo que la iniciativa formaba parte de los intentos de China de deslegitimar el papel global de Estados Unidos.
“Creo que su enfoque estaría principalmente en los estados del mundo en desarrollo”, dijo. “Esta es claramente una gran prioridad para China, especialmente a la luz de su alienación de la mayor parte de Europa”.
Los diplomáticos chinos han estado promoviendo el GSI en países en desarrollo, incluidos India, Filipinas, Uganda, Somalia y Kenia a través de artículos en los medios locales y en los sitios web de sus embajadas.
Los expertos en seguridad dijeron que la planificación del GSI es anterior a la guerra de Ucrania. “Es el próximo paso en los esfuerzos de Xi para alejar el orden de seguridad global del pensamiento de la guerra fría, que ha estado haciendo desde 2014”, dijo un académico chino que asesora al gobierno.
Pero la invasión de Rusia ha hecho que ese esfuerzo sea más urgente y difícil. “Desde que comenzó la guerra en Ucrania, China ha hecho todo lo posible para defender los ‘intereses de seguridad legítimos’ de Rusia”, dijo Paul Haenle, director del Centro Carnegie-Tsinghua en Beijing. “La Iniciativa de Seguridad Global, de manera similar, toma prestado de los conceptos rusos de ‘seguridad indivisible’”.
La iniciativa también busca contrarrestar las consecuencias del apoyo de China a Rusia. “GSI también es un correctivo para la respuesta de China a Ucrania, que ha dejado a los estados cuestionando el compromiso asumido por China con el multilateralismo y el orden internacional”, dijo Courtney Fung, profesora asociada de la Universidad Macquarie.
Los analistas creían que Beijing eventualmente podría institucionalizar el programa, como lo ha hecho con su Iniciativa Belt and Road. Pero eso podría llevar años. El BRI se anunció en 2013, pero muchas naciones no se unieron hasta 2016.
“Quieren consolidar un gran ‘tercer campo’ de países que no quieren tomar partido en lo que ven como un mundo polarizado”, dijo Yun Sun, director del programa de China en el grupo de expertos Stimson Center.
“Pero será imposible implementar una estrategia tan amplia y vagamente definida a escala global”.
Información adicional de Maiqi Ding en Beijing