Es ahora uno de los temas en el centro del debate político-parlamentario: la intensa lluvia de decretos leyes con la impronta de varios gobiernos que ha azotado las Cámaras en los últimos años. El propio Jefe de Estado ha invitado en repetidas ocasiones al actual ejecutivo a moderar el uso de Decreto de emergencia y respetar las disposiciones de la Constitución. Pero el uso masivo de decretos legislativos se está convirtiendo en un caso que no es del todo ajeno a la oposición, que critica duramente al gobierno. Porque el río de los decretos es ley. se hizo más grande también con los gabinetes “Conte 1 y 2” que contaron con la presencia constante del M5S y la presencia parcial del Partido Demócrata.
El proyecto de ley constitucional
Una confirmación indirecta de que la patata está cada vez más caliente es, de hecho, el proyecto de ley constitucional presentado en el Palacio Madama por el senador de Fi, Adriano Paroli, para extenderse de 60 a 90 días el plazo de que dispone el Parlamento para convertir los decretos gubernamentales en leyes.
Los números
El resto de los datos hablan por sí solos: de las 2.853 leyes aprobadas por el Parlamento desde 1996 (era la época de la decimotercera legislatura) hasta la actualidad, nada menos que 730 han tenido como “misión” exclusiva la conversión de decretos legislativos. : en total el 25,6%, con un máximo del 50% alcanzado durante la primera parte de la actual legislatura (la decimonovena), en la que el ejecutivo Meloni ya cuenta con 45 decretos enviados a las Cámaras, a los que se deben otros dos imputables al gobierno Draghi. ser agregado. El seguimiento del avance de la “carrera hacia el decreto legislativo” es un estudio de OpenPolis. Lo que también pone de relieve cómo en las dos últimas legislaturas hasta ahora han caducado 29 decretos, luego absorbidos (total o parcialmente) por otras medidas urgentes: los llamados “decretos de ley minotauros”.
Del 19,2% de las leyes de conversión hace 25 años, al 33% “de la era Conte” y al 50% actual
Durante decimotercera legislatura, que comenzó el 9 de mayo de 1996 y finalizó el 29 de mayo de 2001, los decretos legislativos de conversión de leyes no habían absorbido más del 19,2% de todas las medidas legislativas aprobadas por el Parlamento. Pero ya en la siguiente legislatura (la decimocuarta, entre mayo de 2001 y abril de 2006) había ascendido al 29%. En las tres legislaturas siguientes siguió un descenso, interrumpido por un verdadero repunte en la decimoctava, en la que se sucedieron los dos ejecutivos de Conte y el gobierno de Draghi, cuando la proporción alcanzó el 33% también debido a la necesidad de hacer frente a la emergencia del Covid. Pero del estudio de OpenPolis se desprende que el pico se alcanzó en la primera parte de la actual legislatura, en la que el gobierno Meloni se encuentra en el Palacio Chigi, con el 50% de las leyes aprobadas por las Cámaras vinculadas a la conversión de decretos. De la base de datos del Senado se desprende que de las 65 medidas aprobadas por el Parlamento, 32 sirvieron para sellar los decretos legislativos (2 al final de la actividad del Ejecutivo Draghi).
Los “decretos del Minotauro” y la propuesta Paroli (Fi)
El artículo 77 de la Constitución establece que los decretos pierden eficacia desde el principio si no son convertidos en ley por el Parlamento dentro de los sesenta días siguientes a su publicación. Sin embargo, las Cámaras pueden regular por ley las relaciones jurídicas que surjan sobre la base de los decretos no convertidos. Precisamente por estas particularidades los decretos legislativos gozan de un carril preferencial a la hora de organizar el trabajo parlamentario. Pero en los últimos años se han vuelto cada vez más frecuentes los casos de decretos legislativos no convertidos, con el consiguiente recurso a los llamados “decretos minotauros” en los que las disposiciones urgentes caducaban. son absorbidos (total o parcialmente) en la fase de conversión. La encuesta de OpenPolis destaca que en las dos últimas legislaturas hubo 29 decretos legislativos no convertidos a tiempo por las Cámaras que se fusionaron en <