«Aún no se ha iniciado una gran renovación en los Países Bajos»

Los Países Bajos corren el riesgo de «paralizarse», advierte el Consejo de Medio Ambiente e Infraestructuras (Rli). El gobierno tiene planes importantes, por ejemplo, para la construcción de viviendas, la mejora de la naturaleza, la transición energética y el tráfico y el transporte, pero «la implementación va retrasada o no despega», afirma el Rli, asesor independiente del gobierno. y el parlamento.

Esa advertencia está incluida en el consejo. La implementación comienza que fue publicado el martes. “Es un grito de ayuda, detrás del lenguaje civilizado de un análisis”, afirma Jeanet van Antwerpen, miembro de Rli.

Una de las causas es la brecha entre la política y la implementación. Van Antwerpen: “Tómense unos a otros en serio, involucren a todas las partes antes de comenzar a formular políticas. Esto también encaja con la «nueva cultura administrativa» de transparencia y confianza. Si los objetivos no se alcanzan o no se logran a tiempo, los ciudadanos tendrán un mal presentimiento”.

Viviendas y agua

Por ejemplo, el gobierno saliente quiere construir cien mil viviendas al año hasta 2030, pero el número de permisos de construcción está muy por detrás y se reducirá aún más el año que viene. Según acuerdos internacionales, se debe mejorar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas de aquí a 2027 y añadir 80.000 hectáreas de naturaleza. Los Países Bajos nunca lograrán eso a este ritmo.

El Rli investigó diez ejemplos, desde la energía eólica terrestre y la separación de residuos hasta los barrios libres de gas natural y el transporte ferroviario. Cinco obstáculos parecían presentarse en casi todas partes: políticas cada vez más complejas, renuencia a tomar decisiones, organización inadecuada en torno a la implementación, costos y beneficios desiguales de los proyectos y escasez de personas bien capacitadas.

Una conclusión general es que el problema es persistente. Muchas investigaciones parlamentarias desde la Segunda Guerra Mundial se han centrado en los abusos en la implementación: desde el fraude en la construcción y las asociaciones de vivienda hasta Fyra y el escándalo de los beneficios.

En cualquier caso, el nuevo gabinete tendrá que continuar con los grandes retos espaciales del futuro. En la política de La Haya, el llamado no es a una mayor igualdad entre la política y la implementación, sino más bien a un mayor control central en la organización de los Países Bajos. El gobierno califica ahora de error histórico el cierre del Ministerio de Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente en 2010.

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Cada vez menos espacio

«Incluso si desea tener más control, involucre el conocimiento de la práctica de implementación», aconseja Van Antwerpen. “Eso no sólo se aplica a ‘La Haya’, sino a todos los niveles de gobierno. Los obstáculos que mencionamos no son nuevos. Esto siempre ha sido un problema, pero ahora tenemos tantas tareas y objetivos, mientras que en los Países Bajos cada vez hay menos espacio. Esto hace que sea más complicado tomar buenas decisiones”.

La propia Van Antwerpen trabaja desde hace años en el desarrollo del territorio, además de sus actividades para el Rli. “Al elaborar una visión medioambiental, solía sentarme con empresarios, agricultores, comerciantes, residentes y profesores locales. Buenas ideas surgieron en una conversación abierta sobre lo que es importante para el municipio”.

Como ejemplo de igualdad en la política y la implementación, menciona el proyecto Waalfront en Nijmegen, la remodelación de un antiguo polígono industrial en una zona residencial. Se trata de una colaboración público-privada entre el municipio y el promotor de la zona BPD, a la que contribuyó el propio Van Antwerpen como director regional de BPD. «Ambas partes son entonces accionistas, aportan conocimientos y personas, y los riesgos financieros se comparten por igual».

Pero las relaciones laborales igualitarias tampoco ofrecen garantía contra la inflación, los aumentos de precios y el aumento de los intereses. Waalfront fue noticia el año pasado porque parte de la construcción se retrasó.

Se está construyendo el conducto para la red de calefacción desde Pernis a través de La Haya y Delft hasta Leiden, pero la conexión de las casas resultó demasiado costosa por el momento. El proyecto ha sido detenido.

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Cultura de asentamiento

Los mensajes negativos en los medios (sociales) también influyen en el fracaso del gobierno, escribe el Rli en el informe. La «cultura del asentamiento» hace que los directores tengan miedo de cometer errores y ese miedo, paradójicamente, a veces conduce a errores. Como medida de precaución, primero se investiga y regula todo a fondo, lo que a su vez provoca retrasos. «Debe haber más espacio para la apertura ante dilemas, dudas e incertidumbres», según el consejo de Rli.

Los directores también tienden a formular grandes ambiciones y acumular políticas. Entonces, la implementación a menudo se vuelve compleja, poco clara e inviable.

Van Antwerpen: “Por ejemplo, la ambición era lograr que 50.000 hogares existentes estuvieran libres de gas natural hasta 2027. Es muy bonito escribirlo así, pero ¿cómo se hace? Ese es un proceso de aprendizaje en sí mismo. En la práctica, los funcionarios deben visitar a los propietarios privados, a los propietarios gratuitos y a las asociaciones de vivienda. ¿Hacemos que su casa esté libre de gas natural?, preguntan. ¿Si porque? Luego se han ideado muchos acuerdos financieros y es difícil de explicar”.

en el consejoConsejo de Medio Ambiente e Infraestructura Debería haber más espacio para la apertura sobre dilemas, dudas e incertidumbres.

También han desaparecido los conocimientos especializados, lo que no ayuda a la implementación. “Supongamos que una empresa sale de un polígono industrial. Como municipio, puedes establecer un derecho de preferencia para que el terreno se te ofrezca a la venta a ti primero. Entonces se necesitan funcionarios profesionales que sepan esto, supervisen la situación y respondan a tiempo. Sin una política agraria activa, es una oportunidad perdida”.

En cualquier caso, reducir el número de funcionarios no es una solución, afirma Van Antwerpen. Aunque hay partidos políticos que están a favor de un gobierno más pequeño, como PVV, NSC y BBB, que pueden formar una coalición. «Menos funcionarios, no nos oyes decir eso, y tampoco lo oyes en el mercado». Según el Rli, falta personal cualificado para la aplicación de la política espacial.

Por último, suele haber menos resistencia si los ciudadanos se benefician directamente de los proyectos en su entorno de vida, afirma el Rli. Van Antwerpen: “Las turbinas eólicas son fantásticas para la energía sostenible. Pero quienes viven cerca suelen pensar más en la contaminación acústica o en la obstrucción de la vista. Afortunadamente, también hay ejemplos en los que los residentes pueden convertirse en accionistas de un parque eólico de este tipo. De esta manera se crea más apoyo para implementar políticas más rápidamente”.

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